青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 宋大偉） 青島市第十六屆人民代表大會第四次會議于2020年5月16日至18日召開，今天，青島市人大代表、青島交運集團黨委書記、董事長劉永康說，今年他帶來多項提案，包括對外開放單位內(nèi)部餐廳、建設(shè)青島“公路旅游港”、推行青島建筑屋面鋪綠工程以及規(guī)范城市渣土運營管理等內(nèi)容。

向社會開放單位餐廳，建立“中央廚房+社區(qū)大食堂+配送入戶”的設(shè)施布局和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

隨著老齡化社會的到來，幫助老年人解決就餐不便問題，提高養(yǎng)老餐配餐服務(wù)能力成為重要的社會議題?！芭c群眾同吃同住，這是走出去接地氣的一種，而將單位餐廳對外開放，讓市民與單位黨員干部、工作人員享受同等待遇，這是另一種請進(jìn)來的接地氣?！鼻鄭u市人大代表、交運集團黨委書記、董事長劉永康表示，加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老助餐工程，逐步形成“中央廚房+社區(qū)大食堂+配送入戶”的設(shè)施布局和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

為此，交運集團計劃將轄屬地在市北區(qū)的單位內(nèi)部餐廳全部對外開放，同時聯(lián)合市北區(qū)政府和市民政局，加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老助餐工程，逐步形成“中央廚房+社區(qū)大食堂+配送入戶”的設(shè)施布局和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步加大我市各單位內(nèi)部餐廳對外開放的力度，本著“為民服務(wù)、扶老助殘、以獎代補”的原則，提出建議如下：

建立“為民服務(wù)”導(dǎo)向。單位內(nèi)部餐廳的對外開放，既利用了資源，又讓附近居民得到了實惠，是多贏之舉、為民舉措。建議各單位內(nèi)部餐廳對外開放，通過小中見大，感受到機關(guān)、企事業(yè)單位工作的變化。更重要的是，樹立起一道標(biāo)桿，起到榜樣作用，層層開放，擴大惠及面，讓更多的群眾享受到這一實惠，體現(xiàn)一種大面積的送溫暖。

突出“扶老助殘”功能。隨著老齡化社會的到來，家庭規(guī)模日益小型化，空巢獨居老人逐漸增多，買菜做飯成為生活中的一大難題，而使用燃?xì)馀胝{(diào)也存在諸多不安全隱患。由此單位內(nèi)部餐廳對外開放，可解決單位周邊社區(qū)老年人的就餐難的問題，還可以為他們創(chuàng)造融入社會、互相交流的條件。特別是針對行動不便的老年人、不能自理的殘疾人，建議有條件的單位，可提供電話訂餐預(yù)約服務(wù)，送餐上門，這是解決民生問題的有效善舉。

形成“以獎代補”機制。單位內(nèi)部餐廳普遍不以盈利為目的，價格較低，飯菜質(zhì)量較好，既安全又衛(wèi)生，必將吸引更多的市民前來就餐。建議采取以獎代補的方式由市、區(qū)財政給予補助，使單位內(nèi)部餐廳對外開放得以持續(xù)經(jīng)營，讓更多的社會群體獲益，促進(jìn)公共資源利用的最大化。

建設(shè)青島“公路旅游港，打造“互聯(lián)網(wǎng)+交通旅游”平臺

結(jié)合我市發(fā)起的“城市品質(zhì)改善提升攻勢”和“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢”，在深度分析青島主城區(qū)道路交通狀況和旅游旺季對城市管理運轉(zhuǎn)造成巨大沖擊的基礎(chǔ)上，劉永康提議以“合理規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)有力，多方共建，一個主體”為原則，建設(shè)青島“公路旅游港”。

合理規(guī)劃，以青島主城區(qū)為依托，形成15公里（第一島鏈）、30公里（第二島鏈）和60公里（第三島鏈）左右為半徑的環(huán)狀分布帶，分流進(jìn)入中心城區(qū)車輛，通過遍布青島全域的交運汽車站、旅游集散中心，以及常規(guī)公交線網(wǎng)、定制公交線網(wǎng)（接駁、換乘、擺渡、網(wǎng)約）和旅游線網(wǎng)（觀光巴士、旅游專線、旅游直通車），實現(xiàn)港與港間和港區(qū)與景區(qū)、城區(qū)間的互聯(lián)互通和協(xié)同配合，實現(xiàn)即停即走，既減少車輛在道路上的滯留和占用時間，又保障游客方便快捷到達(dá)目的地。

行業(yè)引領(lǐng)，組建由政府牽頭的權(quán)威性協(xié)調(diào)機構(gòu)，以行業(yè)主管部門為主，各有關(guān)部門高效合作，加快推進(jìn)項目落地實施。

多方共建，堅持政府主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，發(fā)揮公路旅游港游客服務(wù)和城市交通保障雙職能，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙提高。建議采取PPP模式，對于承擔(dān)政策性職能的部分，由政府提供相應(yīng)的資源投入（如：土地資源、營運補貼等）；對于競爭性領(lǐng)域采取市場化運作，通過“雙招雙引”，引入優(yōu)質(zhì)經(jīng)營資源與社會資本，提升效率和質(zhì)量。

專業(yè)運營，由交運集團作為公路旅游港的運營主體，打造“互聯(lián)網(wǎng)+交通旅游”智慧平臺，為進(jìn)港游客提供“吃、住、行、游、購、娛”一體化的綜合服務(wù)，為入港車輛（旅游大巴和私家車）提供維修救援、安全檢查、駕駛員培訓(xùn)教育等專業(yè)服務(wù)，助力我市全域旅游的發(fā)展。

創(chuàng)新城市建設(shè)觀念，將屋面綠化納入綠色建設(shè)范疇

劉永康認(rèn)為，無論是標(biāo)志性的大型公共建筑還是居民住宅，城市建筑物的屋頂都是最刺激人感官的地方，是展示一個城市建筑和綠化水平、樹立城市形象的窗口。本著“創(chuàng)新觀念、嚴(yán)把質(zhì)量、安全防護(hù)、長效管理”的原則，劉永康提議推行屋面鋪綠工程。

如何推行屋頂綠化？劉永康認(rèn)為，應(yīng)創(chuàng)新城市建設(shè)決策觀念，將屋頂綠化納入綠色建筑范疇中，并將屋頂綠化作為區(qū)別于地面綠化的新行業(yè)，予以扶持和管理；嚴(yán)格把關(guān)屋頂綠化質(zhì)量，做好安全防護(hù)工作；同時建立長效管理機制，屋頂綠化做好后，定期進(jìn)行維護(hù)修理。

規(guī)范城市渣土運營管理

結(jié)合“城市品質(zhì)改善提升攻勢”，在深入調(diào)查我市渣土運輸市場現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前存在的經(jīng)營主體多、散、亂，從業(yè)人員野蠻裝卸、野蠻駕駛，運力結(jié)構(gòu)滯后、車輛排放超標(biāo)、污染撒漏嚴(yán)重，監(jiān)管不到位等突出問題，劉永康認(rèn)為，構(gòu)建“政府主導(dǎo)，特許經(jīng)營，專業(yè)運輸，綠色運營”的管理機制可以有效規(guī)范城市渣土車運營管理。

劉永康建議，建立政府主導(dǎo)的管理模式，將渣土運輸管理納入各區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核內(nèi)容，出臺相關(guān)問責(zé)規(guī)定，強化監(jiān)管效果；嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，對確定的特許經(jīng)營企業(yè)，授予一定期限的特許經(jīng)營資格，未取得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)一律不準(zhǔn)從事建筑渣土運輸處理活動，健全準(zhǔn)入退出機制，及時清除違規(guī)企業(yè)；同時出臺車輛入市標(biāo)準(zhǔn)，借鑒深圳經(jīng)驗，在國標(biāo)中選擇適于渣土運輸?shù)?.6、2.3、0.9米車型，封蓋密閉，滿廂載重約15噸，剛好不超載，切斷違規(guī)超載根源。