青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 李澍）垃圾分類是民生“關(guān)鍵小事”，黨的十九屆四中全會提出普遍實行垃圾分類和資源化利用制度。2017年，住建部要求全國46個重點城市先行實施生活垃圾強制分類，2019年，將開展生活垃圾分類的城市范圍擴大到全國地級及以上城市。

5月20日上午，市政府新聞辦召開《2020年青島市生活垃圾分類工作行動方案》新聞發(fā)布會，市城市管理局副局長孫煒出席，并就我市生活垃圾分類工作進行了詳細介紹。

青島作為先行實施生活垃圾強制分類的城市，截至目前，市區(qū)生活垃圾分類實現(xiàn)基本覆蓋，打造生活垃圾分類收運線路727條，萬余家餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂餐廚垃圾收運協(xié)議；建成大件垃圾處理設(shè)施8處，有害垃圾處理設(shè)施1座、廚余（餐廚）垃圾處理設(shè)施2座、焚燒處理設(shè)施6座，市區(qū)已實現(xiàn)原生垃圾零填埋。

2020年是我市生活垃圾強制分類的收官之年，在制定本年度工作方案時，堅持貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，借鑒寧波、上海、廣州、深圳等城市的經(jīng)驗做法，堅持全鏈條推進、全過程提質(zhì)、全社會參與，力爭實現(xiàn)我市生活垃圾分類工作規(guī)范提質(zhì)增效。

孫煒介紹，《2020年青島市生活垃圾分類工作行動方案》的總體目標主要有，年底前全市實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；生活垃圾回收利用率不低于35％；基本建成生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系。

針對我市生活垃圾分類體系建設(shè)短板，提出今年生活垃圾分類工作的八項任務(wù)，即提升分類覆蓋質(zhì)量：年底前全市實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；在市區(qū)推進標準化四分類投放桶點升級改造，數(shù)量不少于 3000個；鼓勵投放桶點增加腳踏或拉手開蓋、滿桶報警等裝置，提高便民化信息化水平；逐步推行生活垃圾定時定點分類投放模式。

提高分類投放水平：加強入戶和現(xiàn)場指導(dǎo)；引導(dǎo)居民正確分類投放生活垃圾；發(fā)動單位全體人員利用微信曬圖、小程序打卡等措施，參與生活垃圾分類；對生活垃圾分類責(zé)任人履行責(zé)任情況進行監(jiān)督；提高生活垃圾分類投放質(zhì)量。

加強分類收運作業(yè)：積極構(gòu)建“體系完整、線路合理、密閉環(huán)保、節(jié)能高效”的生活垃圾分類收集運輸系統(tǒng)，推動收運專業(yè)服務(wù)向小區(qū)（樓院）延伸；加強分類收運作業(yè)管理；重點推進廚余垃圾分類收運；強化有害垃圾收運管理；加強生活垃圾分類作業(yè)社會監(jiān)督。

完善分類處理體系：深入推進大件垃圾、裝修垃圾、園林垃圾源頭分流；推進源頭減量、廚余垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；保障有害垃圾無害化處置；推進農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和保障體系。

推進再生資源利用：建立低價值可回收物回收補貼政策，引導(dǎo)企業(yè)回收利用低價值可回收物；健全可回收物收運體系；加強可回收物數(shù)據(jù)統(tǒng)計；完善再生資源回收利用設(shè)施。

廣泛宣傳發(fā)動：深入開展“共同締造”活動；發(fā)揮“小手拉大手”作用，形成“教育一個學(xué)生、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)、引領(lǐng)整個社會”的良好社會氛圍；到 2020年底，各學(xué)校生活垃圾分類知識普及率達 100；開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類“九進”宣傳活動；鞏固每月一次的“垃圾分類，青島有你”主題宣傳活動；加強全媒體傳播，廣泛利用各類載體全面普及生活垃圾分類知識；探索打造“垃圾的旅途”主題宣傳線路；組建生活垃圾分類知識骨干宣講隊伍，持續(xù)開展宣講培訓(xùn)工作。

嚴格行政執(zhí)法：開展生活垃圾分類專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法行動，促進生活垃圾分類執(zhí)法水平提升。

達標示范創(chuàng)建活動：開展“雙百創(chuàng)建行動”，創(chuàng)建 100個生活垃圾分類示范達標小區(qū)和 100個生活垃圾分類示范達標村；將生活垃圾分類納入各類先進評比。

孫煒指出，生活垃圾分類工作是一項需要政府推動、全民參與的綜合性系統(tǒng)工程，各區(qū)市、各單位共同協(xié)作，落實好各自的工作職責(zé)和任務(wù)，堅持黨建引領(lǐng)，健全體制機制，落實經(jīng)費保障，加強科技支撐，切實增強人民群眾參與生活垃圾分類的獲得感和幸福感。

下一步，我市將圍繞貫徹落實行動方案和《青島市生活垃圾分類管理辦法》，完善法規(guī)標準體系、加大宣傳發(fā)動、加快規(guī)范提質(zhì)，堅決打好生活垃圾分類攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，為城市環(huán)境品質(zhì)提升做出應(yīng)有貢獻。

記者提問

記者：城市生活垃圾分類工作，市城市管理局一直在推進實施，我市目前生活垃圾分類工作的進展情況如何？

孫煒：我市的生活垃圾分類工作是城市管理局一直在積極的按照市委市政府的要求積極的推動，也是全社會各個部門參與的過程，是一個包括各個部門、各個區(qū)市共同參與來積極推動的過程。

從2018年開始，青島市正式實行垃圾分類這項工作，我市從完善機制體制、宣傳教育發(fā)動、建立垃圾分類收運體系做了大量的工作，目前來說有這么幾個方面的進展情況。

第一是我市的垃圾分類機制體制基本完善。

一是我們建立了協(xié)調(diào)機制，市委市政府專門為了推進垃圾分類這項工作，成立了由市委市政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長的垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，由市委分管副秘書長兼任辦公室主任，辦公室又下設(shè)兩個工作專班，一個是城市生活垃圾分類專班設(shè)在市城市管理局，一個是農(nóng)村垃圾分類工作專班設(shè)在住房建設(shè)局，領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班負責(zé)組織協(xié)調(diào)推進垃圾分類工作，這是建立協(xié)調(diào)機制。

二是完善生活垃圾分類相關(guān)的法規(guī)和標準規(guī)范體系。2018年《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》確定青島市要施行生活垃圾分類制度，這是一個地方性法規(guī)，我們在2019年制訂了《青島市生活垃圾分類管理辦法》，這個辦法是從2020年1月6日正式實施，這是地方性的規(guī)章，同時還有專項的規(guī)章，我們青島市也建立了地方性的政府規(guī)章，廚余垃圾管理辦法、建筑垃圾管理辦法，形成了一個法規(guī)三個規(guī)章的垃圾分類的管理地方性法規(guī)體系。根據(jù)這個法規(guī)體系和垃圾分類工作的推進，我們相應(yīng)建立了比如說生活垃圾分類的指導(dǎo)目錄、生活垃圾分類的工作標準的四分類體系的標準，還有定時定點推行垃圾分類的工作導(dǎo)則等等一系列的制度標準，到目前為止，這個制度標準體系基本上是建立建全了。

再就是建立完善的工作推進和考核機制，現(xiàn)在定期對各區(qū)市垃圾分類工作檢查、考核，對考核的結(jié)果進行通報，再就是建立了以達標街道創(chuàng)建為基礎(chǔ)的獎補機制，我們聘請了第三方對各區(qū)的垃圾分類工作進行每月的全面考核評估，根據(jù)考核評估結(jié)果來評定各區(qū)的工作進展，然后對達標街道進行驗收，市財政專門拿出獎補資金，完成達標街道的創(chuàng)建，每個街道進行一定的獎補，這是市財政專門列入工作經(jīng)費，平均獎補金一個街道是100萬左右，這是完善體制機制。

第二是在宣傳教育和社會動員方面取得了明顯的成效，宣傳方面，我們現(xiàn)在是在面上充分利用廣播、電視、報紙、新媒體各個方面，還包括公交車體、地鐵場站、沿街的公交站牌，還有青島市樓體的廣告，全面在全社會進行宣傳，還有就是在社區(qū)、街道、現(xiàn)場有垃圾分類的宣傳牌、指示牌，形成一個非常濃厚的社會宣傳氛圍，這是宣傳方面。

教育，我們現(xiàn)在是把垃圾分類工作納入到了幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的課本教育里面，去年專門編制了幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的垃圾分類教材，納入了學(xué)校的教育，我們發(fā)揮學(xué)校的培養(yǎng)孩子養(yǎng)成好習(xí)慣的陣地，通過學(xué)校、家庭、社會的聯(lián)動，充分發(fā)揮小手拉大手的作用，通過一個孩子教育一個家庭、帶動一個社區(qū)，使全社會養(yǎng)成一個好的垃圾分類的習(xí)慣，這是教育方面。

社會發(fā)動方面，我們是充分發(fā)揮基層黨組織的作用，以黨建引領(lǐng)為抓手，由街道、社區(qū)、物業(yè)等包括居委會共同協(xié)作，通過入門宣傳、社會宣傳、現(xiàn)場社區(qū)活動，再采取一些比如紅黑榜、積分兌現(xiàn)等活動發(fā)動動員全社會參與垃圾分類工作，同時工、青、婦、社會志愿者廣泛參與到垃圾分類的現(xiàn)場宣傳過程當中。再就是我們建立了宣教基地，每個區(qū)都建立了宣教基地，向市民全面開放，市民可以到現(xiàn)場去了解或體驗垃圾分類工作，通過這些措施應(yīng)該說我們現(xiàn)在整個社會的垃圾分類的氛圍已經(jīng)形成了，居民的垃圾分類的意識和垃圾分類的知識普遍提高，垃圾分類就是新時尚，形成了廣泛的社會共識，這是第二方面，是社會的宣傳教育、社會發(fā)動取得了顯著的成效。

再就是我們的垃圾分類體系初步建成，大家知道垃圾分類包括垃圾分類的投放、收集、運輸和處理四個環(huán)節(jié)，這四個環(huán)節(jié)缺一不可，我們現(xiàn)在在投放環(huán)節(jié)，剛剛已經(jīng)在《方案》解讀時候說了，我們市區(qū)垃圾分類的投放設(shè)施基本全覆蓋，在收運環(huán)節(jié)，我們打造了727條分類收運線路，同類的車輛對應(yīng)同類垃圾桶，比如廚余垃圾有廚余垃圾專用線路，車輛和桶是一一對應(yīng)的，這樣727條線路里面廚余垃圾線路已經(jīng)達到152條，有害垃圾線路包括其他垃圾、可回收物都有相應(yīng)的對應(yīng)線路和車輛，這個體系基本建成了。

末端的處置設(shè)施，我們現(xiàn)在整個處理體系能夠滿足分類的要求，我們現(xiàn)在可回收物進入再生資源利用體系，有害垃圾依托青島市新河的危廢處理體系，由各個區(qū)把收集到的有害垃圾和專業(yè)企業(yè)簽定協(xié)議，由專用車輛進行收運，進行專業(yè)處置，我們廚余垃圾通過專項收運之后建立了生活垃圾場處理居民的廚余垃圾，餐廚垃圾處理場有1萬家簽訂協(xié)議，運到餐廚垃圾場處理餐廚垃圾，其他的生活垃圾我們市區(qū)全部進入焚燒廠進行焚燒，現(xiàn)在市區(qū)原生垃圾已經(jīng)實現(xiàn)零填埋，其他的垃圾全部進行焚燒處理，整個的現(xiàn)在分類收運體系已經(jīng)基本建成了，這是給大家匯報的青島市進展情況，謝謝大家！

記者：請問2020年1月6日《青島市生活垃圾分類管理辦法》頒布實施以來，生活垃圾分類的成效如何？    

孫煒：《青島市生活垃圾分類管理辦法》以來，生活垃圾分類的工作進展情況，在匯報進展情況時也是向大家介紹了我們生活垃圾分類取得的成效，簡單說就是體制機制基本完善了，宣傳教育發(fā)動成效顯著，我們的四分類體系基本已經(jīng)建成了。

記者：生活垃圾是市民一直關(guān)注的焦點，但是在實際操作階段，很多市民可能對某些垃圾的分類情況還存在很多疑問，那么市民都可以采取哪些形式查詢或者是學(xué)習(xí)垃圾分類的知識呢？    

孫煒：垃圾分類雖然已經(jīng)推行了兩年多，但是真正對垃圾分類知識全面掌握或者是準確掌握還需要一個過程，大家可能還有很多疑問，我們現(xiàn)在為了便于大家掌握垃圾分類的知識，我們有幾個途徑，一是現(xiàn)場看，我們在布設(shè)垃圾分類投放點的同時，我們在每個投放點現(xiàn)在都設(shè)有指示牌和宣傳欄、公示欄，欄目里面基本上有垃圾分類相關(guān)的知識，特別是在指示欄里面，四分類的辦法后面都標注著主要的類型，主要日常產(chǎn)生的主要垃圾類型放在什么垃圾桶里面都有標示，再就是我們制定了垃圾分類的分類目錄，分類目錄各個區(qū)和街道都印發(fā)了垃圾分類的宣傳明白紙或者是指導(dǎo)的一些冊頁，通過入戶宣傳發(fā)放到市民手中，比較詳細的標注每類垃圾屬于哪一類，這都可以現(xiàn)場看。

還有就是可以網(wǎng)上查，市城管局會同青島新聞網(wǎng)制定了青島市生活垃圾查詢小程序，這個小程序把日常產(chǎn)生的生活垃圾根據(jù)四分類的原則有一個詳細的查詢辦法，這個小程序可以通過微信搜一搜小程序，有什么疑問，比如輸入貝殼是哪一類，直接就顯示是哪一類，這也可以關(guān)注青島市城市管理的“青島城管”公眾號，也可以查詢小程序。

再一個是可以通過電話咨詢或者是現(xiàn)場體驗的方式，我們現(xiàn)在各個區(qū)都建立了生活垃圾的宣教中心，每個區(qū)都有，這里面宣教中心可以接受大家的咨詢，同時可以到現(xiàn)場去做一個體驗，因為現(xiàn)場通過做游戲的方式，墻板上有各種生活垃圾的小貼，根據(jù)掌握的情況和想了解的情況可以現(xiàn)場進行分類，現(xiàn)場的指導(dǎo)員也可以對知識進行宣講，各種方式我們都已經(jīng)全面的推出來了，也希望大家能夠通過媒體朋友把查詢方式向大家進行宣傳，便于大家有什么疑問及時通過看、查、現(xiàn)場體驗的方式來了解垃圾分類知識。

記者：今年生活垃圾分類再次被列入市辦實事，而且專門提到農(nóng)村生活垃圾分類的生活目標，在農(nóng)村推動實施垃圾分類中，讓老百姓養(yǎng)成分類意識方面有哪些方法和舉措呢？

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 李建新處長：媒體朋友好，農(nóng)村生活垃圾是在我們住建局，今年我們針對農(nóng)村的特點，特別是有些地方地廣人稀，整個青島市大概一萬多平方公里，光一個平度就3千多平方公里，所以做垃圾分類相對來講可能是稍微更困難一些，我們在農(nóng)村農(nóng)民生活習(xí)慣的養(yǎng)成方面，我們主要是對垃圾四分類做了跟城市有一個稍微的區(qū)別，我們推出干垃圾和濕垃圾，讓老百姓能夠耳熟能詳、記得住，我們也是分了可回收的、有害的，這兩類是不變的，廚余就是濕垃圾，另外還有其他垃圾作為干垃圾，這樣我們在農(nóng)村的垃圾桶配備方面也是主要配備了干濕垃圾兩類桶的分類方法。

另外我們通過農(nóng)村的村兩委黨建引領(lǐng)，我們是靠通過農(nóng)村的黨員“一帶十”鄰里鄉(xiāng)親辦法，逐步讓農(nóng)民朋友知道垃圾是怎么區(qū)分的，同時我們還開展了小手拉大手，我們從小學(xué)、幼兒園，從孩子身上養(yǎng)成教育垃圾分類的一些知識，讓他回家之后跟爺爺奶奶、姥姥姥爺講垃圾是怎么分的。

去年垃圾分類的覆蓋率在農(nóng)村達到78.7%，今年目標任務(wù)達到100%，目前在農(nóng)村相對已經(jīng)開展垃圾分類覆蓋村莊形成了非常好的風(fēng)氣，村民和城市還不一樣，城市的鄰里鄉(xiāng)親都不認識，垃圾分得好與壞好像沒有人管，但是農(nóng)村出來之后街坊鄰居都熟悉，誰家分得好，誰家分得不好，就養(yǎng)成分不好沒太有面子，大家都爭著分類，因為農(nóng)村特別是老年朋友講一些科普知識可能接受起來比較難，但是慢慢這這種習(xí)慣，可能分得不是很準，但是有這種意識，所以我想只要是全社會共同來動員，共同來發(fā)動，加上我們的宣傳引領(lǐng)，我想農(nóng)村的垃圾分類也會有一個比較好的發(fā)展。

記者：我市經(jīng)過垃圾分類的積極推廣，居民已經(jīng)可以基本形成垃圾分類的簡單的操作，但是經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，有垃圾車過來收垃圾的時候會倒在同一個車里面給拉走，我想請問一下像這樣的情況，我們以后有沒有一些有效的措施進行規(guī)范？

孫煒：這個問題現(xiàn)實是存在的，剛剛我介紹整個青島市垃圾分類工作進展情況，體系基本建成，分類收運其實是工作環(huán)節(jié)里面非常重要的環(huán)節(jié)，前端老百姓辛辛苦苦通過付出自己的勞動前端分好了，然后運輸過程當中一鍋端混合式收運了，這樣對居民的積極性也是嚴重的打擊，也是對生活垃圾分類體系的完善是一個非常大的損害。

青島市垃圾分類去年實現(xiàn)基本全覆蓋，今年的重點就是要重點規(guī)范我們的分類收集和分類運輸，剛剛說我們雖然打造了727條垃圾分類的收運線路與150多條的廚余垃圾的收運線路，但是還是沒有做到全面的覆蓋，我們現(xiàn)在分類小區(qū)分類收運還沒有全面的覆蓋，操作過程當中不規(guī)范的情況也是存在的，前端分了，在終端運輸過程當中發(fā)現(xiàn)前端分的不是太好，桶是不一樣的，但是里面的內(nèi)容還是混合垃圾，這樣也存在分類收運不規(guī)范的情況，一方面加強培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)，另外一方面加大執(zhí)法力度，我們今年的執(zhí)法重點也是在分類的收運環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)混合收運，依法嚴厲打擊，對違法的單位進行依法的進行行政處罰，來通過管理、執(zhí)法的手段來規(guī)范我們收運作業(yè)的規(guī)范化。