4月30日，記者從青島市政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今年5月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)，青島進(jìn)入海洋伏季休漁期，將嚴(yán)格執(zhí)行船籍港管理制度、轉(zhuǎn)港申請(qǐng)批準(zhǔn)制度、漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作制度等十項(xiàng)休漁制度，對(duì)違反休漁規(guī)定的行為依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年青島市應(yīng)休漁船數(shù)達(dá) 3800余艘，休漁的漁民數(shù)量達(dá)1.7萬(wàn)人左右。休漁期期間，開(kāi)展?jié)O船的進(jìn)廠維修保養(yǎng)，漁船設(shè)備檢修，漁用網(wǎng)具修補(bǔ)等工作；適當(dāng)調(diào)整捕撈漁民的身體和心態(tài)，實(shí)施漁業(yè)休閑旅游等項(xiàng)目，同時(shí)在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)不同形式的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)，全面提高漁民特別是船東船長(zhǎng)的安全素質(zhì)及安全管理能力。

值得一提的是，為保障水產(chǎn)品供應(yīng)豐富市民“菜籃子”，青島市將繼續(xù)推行“南魚(yú)北養(yǎng)”養(yǎng)殖新模式，于5月初引入網(wǎng)箱放養(yǎng)，經(jīng)過(guò)3-5個(gè)月的野化養(yǎng)殖，可以陸續(xù)為市場(chǎng)提供50萬(wàn)公斤優(yōu)質(zhì)魚(yú)類，養(yǎng)殖品種以大黃魚(yú)、真鯛（紅加吉）、鱸魚(yú)為主，規(guī)格為1.5—2斤/尾。此外，海洋牧場(chǎng)生態(tài)立體養(yǎng)殖的海參、鮑魚(yú)等高端海珍品、每年遠(yuǎn)洋捕撈運(yùn)回青島的6萬(wàn)噸水產(chǎn)品，滿足市民多樣化水產(chǎn)品消費(fèi)需求。

發(fā)布會(huì)上，青島市海洋發(fā)展局副局長(zhǎng)王曉訓(xùn)同志就“2020年海洋伏季休漁管理工作”進(jìn)行發(fā)布，青島市海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)陳大河同志陪同發(fā)布，并回答記者提問(wèn)。

據(jù)介紹，海洋伏季休漁是我國(guó)重要的漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)制度，是建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)青島市“海上糧倉(cāng)”建設(shè)的重要手段。自1995年實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家伏季休漁政策，社會(huì)各界特別是廣大漁民群眾對(duì)國(guó)家休漁制度給予了充分理解和支持，積極有效保護(hù)了漁業(yè)資源，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

根據(jù)國(guó)家、省海洋伏季休漁規(guī)定，青島市今年的伏季休漁期間仍為5月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)，具體規(guī)定如下：

一、伏季休漁規(guī)定

（一）北緯35度以北的渤海和黃海海域，除釣具作業(yè)以外的其他海洋捕撈漁船，以及為海洋捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船伏季休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)。

（二）定置作業(yè)（含鳀魚(yú)落網(wǎng)）休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至8月20日12時(shí)。

（三）山東省機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)海域特殊經(jīng)濟(jì)品種海蜇的專項(xiàng)捕撈生產(chǎn)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)納入限額捕撈管理，具體方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行通知。

（四）在承包的增養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)，利用漁船使用合法漁具采捕自繁自養(yǎng)貝類等漁業(yè)資源的，由區(qū)（市）漁業(yè)主管部門制定管理辦法，逐級(jí)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。嚴(yán)禁在自然海域內(nèi)采捕天然貝類等漁業(yè)資源。

（五）嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家規(guī)定的禁用漁具和定置串聯(lián)倒須籠（俗稱“地籠”，全年禁用）。

（六）嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人在海洋伏季休漁期間為應(yīng)休漁漁船提供油、冰、水等漁需物資，嚴(yán)禁收購(gòu)、運(yùn)輸、代加工違規(guī)漁船漁獲。

（七）伏季休漁期間，實(shí)施海洋漁業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查或軍事用途需租用漁船從事漁業(yè)及相關(guān)活動(dòng)的，需經(jīng)省級(jí)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

二、管理目標(biāo)

（一）所有應(yīng)休漁漁船一律按時(shí)進(jìn)港停泊休漁,切實(shí)做到“船進(jìn)港、人上岸、網(wǎng)封存”。

（二）全面落實(shí)“防火、防風(fēng)、防盜、防汛”管理措施，確保休漁期間漁港漁船安全。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁管理制度，休漁管理期間應(yīng)休漁船管理秩序良好，全市海洋伏季休漁形勢(shì)總體穩(wěn)定。

（四）集中開(kāi)展對(duì)非法涉漁船舶和違規(guī)禁用漁具的專項(xiàng)整治執(zhí)法檢查，切實(shí)養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源。

（五）有效落實(shí)漁業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，對(duì)應(yīng)追究刑事責(zé)任的案件，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)審查，震懾漁船違規(guī)偷捕行為。

（六）加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升管控效能和水平，確保執(zhí)法人員堅(jiān)守制度“紅線”，做到廉潔自律，公正執(zhí)法。

三、管理措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行船籍港管理制度。所有應(yīng)休漁漁船5月1日12時(shí)前必須返回船籍港停靠，其中主機(jī)功率110千瓦以上漁船必須指定專門漁港泊位?？?，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。伏季休漁期間，嚴(yán)禁外省、市籍漁船在我市停港休漁。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)港申請(qǐng)批準(zhǔn)制度。休漁漁船不得擅自離港或轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)。漁船需要塢維修的，原則上在本轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行。確需跨區(qū)市或省內(nèi)跨市塢修的，必須逐級(jí)報(bào)共同上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并實(shí)施監(jiān)管。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作制度。重點(diǎn)對(duì)異地掛靠、異地塢修、大型冷凍、“拖網(wǎng)改刺網(wǎng)”、“拖網(wǎng)改圍網(wǎng)”漁船等實(shí)施嚴(yán)格核查和監(jiān)管。嚴(yán)厲查處涉漁“三無(wú)”船舶和地籠、電網(wǎng)等“絕戶網(wǎng)”、為非法作業(yè)漁船提供服務(wù)的捕撈輔助船及在我市非法作業(yè)的外省（市）籍漁船。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行海查陸處制度。對(duì)海上查獲的涉嫌違法漁船要押回指定港口集中扣押。對(duì)涉漁“三無(wú)”船舶，一律予以沒(méi)收，集中處置。不得擅自在海上處罰后放行。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行船廠巡查制度。漁業(yè)主管部門聯(lián)合工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)漁船修造廠（點(diǎn)）執(zhí)法巡查。對(duì)擅自制造、改造、塢修船舶用于漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對(duì)相關(guān)造船廠（點(diǎn)）予以處罰，涉案船只按照涉漁“三無(wú)”船舶處理。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)制度。對(duì)查處的違規(guī)漁船，嚴(yán)格按省的處罰裁量基準(zhǔn)制度執(zhí)行。并按規(guī)定扣減漁業(yè)生產(chǎn)成本補(bǔ)貼；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，一律沒(méi)收漁獲物、非法所得、漁具，直至吊銷職務(wù)船員證書(shū)和捕撈許可證；對(duì)特殊漁船違規(guī)的，要按“情節(jié)嚴(yán)重”規(guī)定采取更加嚴(yán)厲的處罰措施。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)漁船黑名單制度。嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度規(guī)定，對(duì)列入黑名單的漁船3年內(nèi)不予辦理過(guò)戶手續(xù)，扣除當(dāng)年度全部漁業(yè)生產(chǎn)成本補(bǔ)貼。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行行刑銜接制度。漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與海警、公安等部門的執(zhí)法協(xié)作，對(duì)符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件和違法線索，堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。加大漁業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡案件的查處力度，重點(diǎn)打擊在使用涉漁“三無(wú)”船舶、帶頭違反伏季休漁制度等行為中滋生的漁霸、船霸、港霸、海霸等涉黑涉惡勢(shì)力，該移交司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移交。

（九）嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。執(zhí)法過(guò)程中實(shí)行全程音像記錄并隨同案卷一起歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。

（十）嚴(yán)格執(zhí)行重大案件掛牌督辦制度。對(duì)群體性違法違規(guī)、破壞漁業(yè)資源特別嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣、上級(jí)交辦等案件進(jìn)行掛牌督辦，限期辦結(jié)。

四、油價(jià)補(bǔ)貼扣減規(guī)定

各級(jí)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在對(duì)違規(guī)漁船做出行政處罰決定的同時(shí)，要向當(dāng)事人送達(dá)“告知書(shū)”，扣減其當(dāng)年度漁業(yè)生產(chǎn)成本補(bǔ)貼（燃油補(bǔ)貼）。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）2020年5月1日12時(shí)前未返回船籍港或指定的港口?？?、伏季休漁期間擅自轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)、異地塢修未按規(guī)定到達(dá)或返回、違反海洋伏季休漁規(guī)定被查處1次的漁船，扣減其當(dāng)年度15%漁業(yè)生產(chǎn)成本補(bǔ)貼。

（二）5月5日12時(shí)前未返回船籍港或指定的港口停靠、伏季休漁期間擅自轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)或異地塢修未按規(guī)定到達(dá)或返回且拒不改正、年內(nèi)違反海洋伏季休漁規(guī)定被查處2次及以上、被國(guó)家或省列入重大案件掛牌督辦且經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)的漁船，列入黑名單，扣除其當(dāng)年度全部漁業(yè)生產(chǎn)成本補(bǔ)貼。

（三）養(yǎng)殖漁船海洋伏季休漁期間從事捕撈作業(yè)的，每被查扣一次扣減其當(dāng)年度50%的漁業(yè)生產(chǎn)成本補(bǔ)貼。

（四）無(wú)漁業(yè)生產(chǎn)成本補(bǔ)貼漁船違反上述規(guī)定的，依法從重處罰并在集中扣押點(diǎn)按最高時(shí)限扣押，伏休期間禁止離港。

五、開(kāi)展多部門執(zhí)法協(xié)作

健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，漁業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門齊抓共管的伏季休漁管理機(jī)制。根據(jù)市政府召開(kāi)的全市伏季休漁會(huì)議要求，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、城管、交通以及海警、公安邊防等部門，將根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)近岸海域、漁港碼頭、船廠、水產(chǎn)品市場(chǎng)（加工企業(yè)）、水產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查，依法查處收購(gòu)、銷售、加工、運(yùn)輸非法捕撈的水產(chǎn)品行為，做到伏休管理全覆蓋。

六、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

鼓勵(lì)村（居）、漁業(yè)（漁民）協(xié)會(huì)、合作社等基層組織和社會(huì)公眾共同參與海洋伏季休漁管理工作，我們建立健全海洋伏季休漁違法行為舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話（詳見(jiàn)下表）。將按照“有舉必查、查實(shí)必究”的原則，對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查處理并及時(shí)反饋，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。