在4月28日下午舉行的2020年10個民生領域管理服務提升行動方案第三場新聞發(fā)布會上，養(yǎng)犬、交通秩序、公共交通等領域的管理服務提升行動方案公布。

養(yǎng)犬管理服務提升行動的行動目標是：建立不文明養(yǎng)犬行為查處曝光制度、查處違規(guī)養(yǎng)犬擾民快速響應機制、流浪犬只收留處置機制，努力實現(xiàn)同類問題投訴量明顯下降、群眾滿意度不斷提升。通過落實養(yǎng)犬管理宣傳周、巡查工作進社區(qū)、重點部位不間斷巡查等措施，全面推進養(yǎng)犬管理工作得到進一步提升。6月底前，各項工作要取得初步成效，確保年內(nèi)全部完成。

交通秩序管理服務提升行動的行動目標是：進一步優(yōu)化市區(qū)道路交通信號配時，提高道路通行效率。加大對大貨車、快遞外賣車輛違法行為、以及違章停車行為查處力度。開展“僵尸車”全面清理工作。著力解決醫(yī)院、學校周邊擁堵，以及學校、居民小區(qū)周邊停車難問題。在客流量較大的公交始發(fā)站設置排隊護欄。協(xié)調落實公交停車場規(guī)劃、建設工作。加強出租車、網(wǎng)約車管理。建立完善相配套的工作方案，形成長效機制，促進交通秩序管理服務工作的不斷提升。

公共交通管理服務提升行動將結合“我愛青島?我有不滿?我要說話”民聲傾聽主題活動，以及2020年10個民生領域管理服務提升行動，解決群眾關心的公共交通出行熱點難點問題，更好的滿足市民美好出行需要，進一步提高市民出行幸福感和滿意度。

查處養(yǎng)犬擾民、不文明養(yǎng)犬等行為

在養(yǎng)犬管理服務提升行動中，青島將重點做好以下三項工作：

（一）依法查處養(yǎng)犬擾民行為。公安機關負責對在居民區(qū)內(nèi)犬吠影響他人正常生活，放任犬只恐嚇他人行為的查處，查處居民飼養(yǎng)烈性犬行為，查處驅使犬只傷害他人行為。綜合行政執(zhí)法部門負責占用小區(qū)樓道等公共區(qū)域養(yǎng)犬行為的查處。市場監(jiān)管部門負責依法查處無照經(jīng)營犬行為。

（二）依法查處不文明養(yǎng)犬行為。公安部門負責督促養(yǎng)犬人依法為犬只辦理登記，查處居民養(yǎng)犬超過每戶限養(yǎng)數(shù)量或者單位違反規(guī)定飼養(yǎng)護衛(wèi)犬行為，查處攜犬進入國家機關辦公場所、醫(yī)療機構診療場所、教育機構辦學場所。綜合行政執(zhí)法部門負責查處攜犬進入海水浴場、體育場館等禁止攜犬進入?yún)^(qū)域的行為，查處居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、步行街等人員密集場所攜犬未佩戴犬牌、未為犬只束牽引帶或者未即時清除犬糞行為，查處自行掩埋或丟棄犬只尸體行為。畜牧部門負責查處養(yǎng)犬人未為犬只接種狂犬疫苗行為。居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)要切實履行協(xié)助管理部門開展宣傳工作義務，引導、督促養(yǎng)犬人遵守文明養(yǎng)犬的行為規(guī)范的義務，組織就本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬的有關事項依法制定管理規(guī)約，并監(jiān)督實施。

（三）做好犬只收留所收留處置工作。有關區(qū)（市）人民政府應當組織設立犬只收留所，收留流浪、送交的犬只以及被沒收、扣押的犬只。公安機關負責青島市犬只收留所管理工作，監(jiān)督指導外包服務企業(yè)做好移交的流浪犬、被沒收、扣押的犬只接收工作和收留所日常管理等工作。綜合行政執(zhí)法部門負責組織捕捉流浪犬并送交犬只收留所。畜牧部門負責監(jiān)督、指導收留所犬只的免疫、防疫工作。

著力交通信號控制優(yōu)化，實施常態(tài)化的信號優(yōu)化調整

1、結合情報信息，實施常態(tài)化信號優(yōu)化調整。以交通流數(shù)據(jù)、交通輿情信息為向導，根據(jù)實際交通需求，實施常態(tài)化的信號優(yōu)化調整工作制度：一是提高單點自適應控制應用范圍，在保證主干道協(xié)調效果的基礎上，在非高峰時段、非協(xié)調路段，進一步增加單點感應式自適應信號控制的應用數(shù)量，減少各方向車輛和行人的紅燈等待時間。二是對主次干路信號進行持續(xù)再優(yōu)化。高峰時段保障主次干路協(xié)調方向“最大綠波帶寬”，平峰時段保證雙向車流通行順暢。

2、完善節(jié)假日、旅游高峰等特殊時段信號管控策略。以節(jié)假日、旅游高峰、寒暑假以及重要活動日期間的歷史數(shù)據(jù)為基礎，結合交通需求預測，提前分析研判交通流量分布、交通影響范圍和持續(xù)時間，制定實施科學合理的信號控制方案，通過對重點區(qū)域流量變化的精確感知，實現(xiàn)信號控制系統(tǒng)自動選取信號預案執(zhí)行并根據(jù)車流量的變化及時應對調整。

精細化設計實施交通組織方案

在交通組織優(yōu)化方面，青島將精細化實施交通組織。以“空間上寸土不讓、時間上分秒必爭”為主要思路，結合道路新改擴建、市辦區(qū)辦實事等工作，精細化設計實施交通組織方案。

一是對于不實施道路改造的路口，根據(jù)交通擁堵狀況和交通流實際，視情設置直右共用、可變導向、借道左轉、位移左轉、提前掉頭等車道，采取左轉待轉、潮汐車道、交替通行等交通控制方式，提高空間利用率。二是結合道路新改擴建工程，推進交通微循環(huán)（單向交通）、路口路段精細化交通組織的落實實施。三是對于景區(qū)、商圈、醫(yī)院等交通壓力大的區(qū)域，綜合采取道路微改、設施完善、交通管控等措施，提高道路承載能力，避免交通流過于集中。

適度提高公共設施、住宅小區(qū)的配建停車泊位供給

市自然資源和規(guī)劃部門研究適度提高公共設施、住宅小區(qū)停車位配建標準。

一是開展建筑物配建停車指標研究，修訂停車配建標準。根據(jù)不同區(qū)域、不同土地利用性質和開發(fā)強度、公交可達性及道路網(wǎng)容量等因素，實施不同的配建標準，適度提高學校、醫(yī)院、廣場等公共設施、住宅小區(qū)的配建停車泊位供給。

二是編制停車場專項規(guī)劃，做好規(guī)劃控制，預留建設條件。堅持問題導向、目標導向，根據(jù)實際，對全市公共停車場、旅游停車場進行深入研究，做好規(guī)劃控制預留，構建分圈層、差異化、與道路疏解相匹配的停車格局。

下大力氣，解決重點醫(yī)院周邊交通緩堵

在優(yōu)化院內(nèi)外交通流組織，提高通行效率方面，一是合理分離進出醫(yī)院車流，實現(xiàn)車輛分區(qū)管理。分離進院車輛、出院車輛、救護車輛以及出租車、接送客車輛等流線，形成單向循環(huán)體系，減少車流沖突，降低干擾，提高車輛通行效率。二是通過道路改造、路口渠化、優(yōu)化信號配時、限時單行、開辟出租車限時等候泊位等措施，進一步提高醫(yī)院周邊道路通行能力。三是組織完善各個醫(yī)院周邊的道路交通標志標線、交通監(jiān)控、交通誘導等相關設施，明確入院排隊車輛等候區(qū)域范圍，實現(xiàn)各醫(yī)院入院車輛的遠端誘導，維護醫(yī)院進出口處的交通秩序。

加強周邊交通秩序管理?，F(xiàn)場警力部署與非現(xiàn)場執(zhí)法相結合，加強醫(yī)院周邊交通秩序管理。增加警力投入，常態(tài)化對醫(yī)院周邊違法停車進行治理，加大交通疏導指揮力度。同時，利用智能交通非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)對周邊交通違法行為實時抓拍，同步發(fā)送移車短信提醒，通知車輛及時駛離。

開展拼裝車、改裝車整治工作

在全市范圍內(nèi)組織開展打擊機動車非法生產(chǎn)、改裝、銷售等違法違規(guī)行為。強化貨車違法超限超載源頭監(jiān)管，嚴肅處理違法違規(guī)企業(yè)，堅決杜絕非法改裝機動車出廠上路。

公安交管部門嚴格依據(jù)相關法規(guī)和技術標準進行查驗，對不符合國家安全技術標準的車輛、與《公告》車型不一致的，不予注冊登記。一是對全市范圍內(nèi)的機動車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)以及維修企業(yè)進行全面檢查。對違規(guī)生產(chǎn)、銷售、維修的企業(yè)進行清理整頓。二是公安交管部門加強對機動車安全技術檢驗工作的監(jiān)管，督促安全技術檢驗機構嚴格落實檢驗項目和標準。三是公安交管部門在車輛審驗或路面執(zhí)法過程中，對于查處的非法改裝、拼裝的機動車，依法處置。對拼裝的機動車應當予以收繳，達到報廢標準的要強制報廢。對駕駛拼裝的機動車上道路行駛的駕駛人，進行罰款，并吊銷機動車駕駛證。同時，將車輛非法改裝、拼裝源頭企業(yè)、銷售企業(yè)及車輛所屬企業(yè)信息，抄告政府相關部門，由各部門依據(jù)工作職責分別依法進行處理。

達到報廢標準，“僵尸車”統(tǒng)一回收

在全市道路、居民樓院等公共區(qū)域，對占用公共資源停放，具有滿身灰塵、破爛不堪等長期棄用特征的車輛進行清理。達到報廢標準的，統(tǒng)一進行報廢公示和回收。一是對轄區(qū)“僵尸車”情況進行摸底排查，公安交通管理部門、城市管理部門按照職責分工，分別負責摸排城市道路、路外公共區(qū)域范圍內(nèi)的“僵尸車”情況，建立健全工作臺帳。二是對僵尸車的基本情況進行調查核實，明確車輛權屬、使用情況及車輛狀態(tài)等信息。三是區(qū)分情況，依法處理。對道路上的“僵尸車”，公安交管部門依法進行處理；對停放在道路以外，影響市容市貌的，由城管部門在街道辦等部門的配合下組織實施拖移。

推進城市公共交通行業(yè)民主管理，年內(nèi)組建城市公共交通乘客委員會

為提高青島城市公共交通管理和服務水平，本著更加注重保障和改善民生的原則，完善公眾參與、社會評價、行業(yè)監(jiān)督和政府決策機制，進一步推進城市公共交通行業(yè)民主管理，擬組建青島市城市公共交通乘客委員會。目前，已起草完成組建方案，明確了組織架構、工作職責、委員招募、組建計劃等有關事宜。

乘客委員實行聘任制，由市交通運輸部門向社會公開招募，擬選聘30名，每屆任期3年。青島市常住居民，22周歲以上70周歲以下，高中及以上文化程度，熱心公益事業(yè)，身心健康，經(jīng)常乘坐公共交通工具，自愿利用業(yè)余時間義務參加乘客委員會工作和活動的市民均可報名。人大代表、政協(xié)委員、交通規(guī)劃或管理專業(yè)人士、社區(qū)管理工作者優(yōu)先考慮。計劃9月底前完成招募，年內(nèi)青島市第一屆城市公共交通乘客委員會正式運行。

進一步強化智能化監(jiān)管水平，推進網(wǎng)約車合規(guī)化進程

2019年，青島巡游出租車改革工作基本完成，網(wǎng)約車合規(guī)化進程加快。為進一步規(guī)范出租汽車市場秩序，維護廣大經(jīng)營者及乘客合法權益，營造公平公正的運輸市場環(huán)境，提供安全、高效、優(yōu)質的城市交通運輸服務，同時結合疫情防控實際，2020年計劃從以下5個方面加強出租汽車行業(yè)管理：

一是做好疫情防控和復工復產(chǎn)工作。組織出租企業(yè)、駕駛員認真落實新冠肺炎疫情防控措施，加強自我防護，維護乘客身體健康，杜絕疫情感染事件發(fā)生。倡導企業(yè)優(yōu)惠減免駕駛員負擔費用，協(xié)調相關部門爭取出臺行業(yè)發(fā)展扶持政策，保障行業(yè)有序健康發(fā)展。

二是推動法規(guī)出臺和管理標準實施。已完成《青島市出租汽車客運管理條例》修訂稿，正在配合市司法部門按程序報市人大審議，推動盡快出臺。發(fā)布實施《青島市網(wǎng)絡預約出租汽車車輛具體標準和營運要求》，規(guī)范網(wǎng)約車市場準入。制定巡游出租車質量信譽考核辦法，對企業(yè)、車輛、駕駛員實施考核，推動行業(yè)誠信體系建設。

三是繼續(xù)提升行業(yè)服務水平。繼續(xù)開展出租行業(yè)服務品質提升行動，督導企業(yè)落實主體責任，強化車容車貌自檢、文明宣傳，持之以恒地推動巡游出租汽車行業(yè)安全、穩(wěn)定、規(guī)范、優(yōu)質發(fā)展。積極回應各界意見建議，開展政策解釋宣貫工作，認真辦理政務熱線、政府信箱等來件，暢通交流溝通渠道。

四是推動信息化建設工作。開展巡游出租車監(jiān)管平臺開發(fā)建設工作，搭建新的全方位視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)，結合新技術應用擴展豐富系統(tǒng)監(jiān)管、服務等功能。發(fā)布新的車載專用設備標準，積極爭取財政支持，啟動車載智能終端采購安裝工作，更換最新型車載智能終端，具備人臉識別、行為智能分析等功能，進一步強化智能化監(jiān)管水平。

五是持續(xù)保持執(zhí)法力度不減。嚴格按照“雙隨機一公開”等方式實施行業(yè)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題要求及時整改。會同相關部門適時開展聯(lián)合監(jiān)管行動，對違法網(wǎng)約車平臺公司進行約談、檢查等，持續(xù)推動網(wǎng)約車合規(guī)化進程。加強路面動態(tài)和重點交通樞紐的監(jiān)督檢查力度，依法查處各類違法違規(guī)行為，按要求公示曝光處罰結果，形成執(zhí)法震懾。

唐山路等6處公交場站正在加快推進

公交場站是公交線路運營的重要載體和充電設施安裝的重要依托，其存在的問題既制約了公交線網(wǎng)優(yōu)化調整，也制約了新能源公交車推廣應用。

為加快市區(qū)公共交通基礎設施建設，解決市民出行難和公交停車難問題，近年來市交通運輸局積極推進具備建設條件的公交場站前期工作，推動公交基礎設施納入舊城改造和新城建設并同步實施。目前，正在推進唐山路、同安路、世博園公交換乘樞紐，以及十梅庵、青大一路、麥島路公交停車場共6處公交場站建設，建成后可緩解部分熱點區(qū)域市民出行難和交通擁堵等問題。

下一步，市交通運輸局將會同有關區(qū)市及市直部門共同努力，加快公交場站用地落實，加大項目資金、土地等方面的投入，采取市財力投資、片區(qū)開發(fā)配建、地塊綜合開發(fā)等多種模式進行推進，不斷完善公共交通基礎配套設施。同步優(yōu)化線網(wǎng)布局，提高公交線網(wǎng)覆蓋率，為市民提供方便快捷的公共交通服務。