青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 蔣世龍 通訊員 王鵬飛 劉豐林 高夕雯） 近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地權(quán)屬、家庭鄰里、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、物業(yè)房產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等矛盾糾紛也日益增加。青島平度市積極學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合實(shí)際情況，開創(chuàng)了“四四聯(lián)動(dòng)”+“智慧調(diào)解”的大調(diào)解體系，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。

“四級(jí)平臺(tái)”做好矛盾糾紛“傾聽者”

為使群眾“話有處說，理有處講，難有處幫”，平度市部署完善人民調(diào)解組織，積極搭建便民平臺(tái)。一是在市-鎮(zhèn)街-社區(qū)-村建立1959個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，配備6304名調(diào)解員，建設(shè)壯大調(diào)解員隊(duì)伍；二是在村莊和社區(qū)建設(shè)司法行政工作室，在鎮(zhèn)街建設(shè)公共法律服務(wù)站，為人民群眾提供表達(dá)訴求的場(chǎng)所；三是打造20個(gè)調(diào)解能力強(qiáng)、社會(huì)影響力廣、群眾認(rèn)可度高的品牌調(diào)解室，為廣大群眾提供專、精、細(xì)的調(diào)解服務(wù)。

75歲的陳大爺近來(lái)心中不悅，自己與三個(gè)子女關(guān)系緊張，隨著年齡越來(lái)越大，本應(yīng)頤養(yǎng)天年，卻絲毫體會(huì)不到家庭的溫暖，2020年3月上旬，他來(lái)到崔家集公共法律服務(wù)站找到調(diào)解員，將自己的“難言之隱”向調(diào)解員訴說。這之后，調(diào)解員與社區(qū)法律顧問，村干部組成調(diào)解小組，聯(lián)系到他的子女，經(jīng)過耐心的勸解，一家人重歸于好。3月16日一大早，陳大爺為調(diào)解員送來(lái)錦旗，表示感謝。

2019年以來(lái)，平度市各級(jí)人民調(diào)解組織堅(jiān)持“預(yù)防為主，調(diào)防結(jié)合”的工作原則，一共受理調(diào)處糾紛4900起，調(diào)解成功4810起，成功率達(dá)98%，涉及標(biāo)的額5928萬(wàn)元，其中，化解歷年上訪積案71件，進(jìn)京上訪積案8件。大澤山鎮(zhèn)東岳石村“老胡調(diào)解室”調(diào)解員胡京偉被司法部評(píng)為全國(guó)人民調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)“表現(xiàn)突出個(gè)人”。

“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”做好矛盾糾紛“化解者”

人民群眾的矛盾糾紛既要有處說，更要能解決，解決途徑既要正當(dāng)，更要便捷，調(diào)解結(jié)果既要公平，也要合法。為此，平度市構(gòu)建了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素首先由村居和社區(qū)調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)平復(fù)當(dāng)事人情緒，進(jìn)行初調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)牽頭主調(diào)，復(fù)雜疑難矛盾聯(lián)合法庭、綜治、公安等政府部門與行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織進(jìn)行聯(lián)動(dòng)、聯(lián)調(diào)。

平度市明村鎮(zhèn)北家?guī)X村17名地瓜種植戶因地瓜苗質(zhì)量問題與銷售者劉某產(chǎn)生矛盾糾紛，地瓜種植戶情緒激動(dòng)，多次圍堵劉某，雙方產(chǎn)生肢體沖突。北家?guī)X村調(diào)解員與社區(qū)調(diào)委會(huì)迅速介入，首先安撫眾人的激動(dòng)情緒，并迅速上報(bào)給明村鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)與工商、派出所、農(nóng)技、法律顧問、社區(qū)干部進(jìn)行銜接，成立調(diào)解小組，通過情理與法理“雙管齊下”，經(jīng)過近三天的調(diào)解，雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，調(diào)委會(huì)及時(shí)對(duì)接法院，進(jìn)行司法確認(rèn)，一起群體性糾紛得到圓滿化解。

“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”進(jìn)一步加強(qiáng)了部門間的合作，統(tǒng)籌了各類調(diào)解資源，其便捷性、高效性更容易為人民群眾所接受，調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)，賦予其合法性與強(qiáng)制性，更加保障了人民群眾的合法權(quán)益。

“法律醫(yī)生”做好矛盾糾紛“診治者”

隨著“四四聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的完備與運(yùn)行，大量矛盾糾紛能夠就地化解，人民群眾也體會(huì)到調(diào)解的低成本與高效性。在此基礎(chǔ)上，為使百姓享受到更加便捷的公共法律服務(wù)，進(jìn)一步將公共法律服務(wù)“服務(wù)到家庭，精準(zhǔn)到個(gè)人”，使矛盾糾紛止于門楣，2020年2月，平度市司法局打造了“平度市公共法律服務(wù)平臺(tái)”服務(wù)號(hào)，為每一名群眾配備“家庭法律醫(yī)生”，解答法律疑惑，開展“智慧調(diào)解”工作，與“四四聯(lián)動(dòng)”一同成為解決、預(yù)防矛盾糾紛的“車之兩輪，鳥之兩翼”。

今年疫情防控期間，一名在平度市開發(fā)區(qū)居住的醫(yī)務(wù)工作者由于工作原因不方便進(jìn)出所租住小區(qū)，便產(chǎn)生了退租的想法，而房主表示因疫情原因無(wú)法到場(chǎng)驗(yàn)房，拒絕退租，二人由此產(chǎn)生糾紛。于是，他通過服務(wù)平臺(tái)求助，平臺(tái)將該糾紛分派給開發(fā)區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)委會(huì)立刻與雙方當(dāng)事人取得聯(lián)系，在線上進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，用了短短一個(gè)小時(shí)就根據(jù)雙方意見出具了一份電子版的《調(diào)解協(xié)議書》，在雙方確認(rèn)同意后，此次糾紛調(diào)解圓滿完成，為醫(yī)務(wù)工作者解決了后顧之憂。

“家庭法律醫(yī)生”為人民群眾提供了解決矛盾糾紛的新工具、新思維，培養(yǎng)了更多的“法律明白人”，引導(dǎo)人民群眾通過調(diào)解解決矛盾糾紛?！坝龅絾栴}線上問，足不出戶化糾紛”，大大提高了效率、節(jié)省了成本，服務(wù)號(hào)運(yùn)行至今已進(jìn)行線上調(diào)解30余件，辦理法律援助17件，提供法律咨詢200余人次，預(yù)約公證服務(wù)8件。