市應(yīng)急局局長(zhǎng)張建剛接受青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者采訪

市應(yīng)急局局長(zhǎng)張建剛述職

尊敬的各位市民代表，大家下午好！

今年是應(yīng)急管理改革元年，市應(yīng)急管理局全面整合安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防震減災(zāi)等四大五小13項(xiàng)職能，可以說(shuō)集“急難險(xiǎn)重”于一身，責(zé)任重大、使命光榮。

一年來(lái)，全市應(yīng)急戰(zhàn)線深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，始終把“為了城市平安、為了群眾安全”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，邊改革、邊組建、邊防范、邊應(yīng)急，堅(jiān)持“以100%不出事的目標(biāo)做好安全管理，以100%要出事的假設(shè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備”，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和亡人數(shù)量在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中最低，分別同比下降5.6%和3.2%，這是政府、企業(yè)和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，向大家表示衷心感謝。去年“三民”活動(dòng)，我局收到意見(jiàn)建議13條，全部采納并按期辦結(jié)。今年受理各類(lèi)舉報(bào)1909起，除25起正在辦理中，其他均已全部辦結(jié)。

一年來(lái)，許多變化在我們的身邊悄然發(fā)生，具體匯報(bào)如下,請(qǐng)市民評(píng)議：

一、知風(fēng)險(xiǎn)，不知風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)

青島作為我國(guó)重要沿海開(kāi)放城市，“山、海、城”一體，海、陸、空、地下，多種風(fēng)險(xiǎn)交織并存，防控壓力大。為此，我們堅(jiān)持把功課做在前面，加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源的感知和監(jiān)測(cè)。

——我們?cè)谌珖?guó)率先構(gòu)建城市風(fēng)險(xiǎn)一張圖，啟動(dòng)綜合性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)人員密集場(chǎng)所及大型橋梁、隧道、地鐵、?；芳蹍^(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，梳理城市重大風(fēng)險(xiǎn)源1882處。

——針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展大摸底大排查，建立重點(diǎn)企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)檔案”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)警響應(yīng)有的放矢。

——不斷健全完善預(yù)警發(fā)布體系，全年累計(jì)發(fā)布各類(lèi)預(yù)警信息30余萬(wàn)條。

這是變化一——城市風(fēng)險(xiǎn)的底子更清楚了。

二、會(huì)防治，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤(pán)、基本面

我市有規(guī)上、工貿(mào)高危企業(yè)1萬(wàn)余家、中小型企業(yè)12萬(wàn)家，大型在建工程1829個(gè)，面對(duì)數(shù)量龐大的監(jiān)管對(duì)象，我們始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

一是堅(jiān)持執(zhí)法倒逼。實(shí)行全員執(zhí)法和差異化執(zhí)法，每周三天全員下到一線，推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和“線索移交”機(jī)制，把“六種形態(tài)”和“兩個(gè)必罰”落到實(shí)處，全年立案查處違法企業(yè)719家，停業(yè)整頓40家，關(guān)停56家，查出的95589項(xiàng)企業(yè)隱患全部“閉環(huán)清零”。

二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。推行“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，告訴企業(yè)怎樣做最安全。形成包括青島港“人安和一”、雀巢“安全第一”、青啤“我的安全我做主”等一大批企業(yè)安全理念。

三是堅(jiān)持正向激勵(lì)。實(shí)施企業(yè)自查和互查、專(zhuān)家?guī)筒檎?、最后?zhí)法驗(yàn)收的“四查一免”工作機(jī)制，一來(lái)企業(yè)問(wèn)題藏不住，二來(lái)企業(yè)在查改問(wèn)題上有了主動(dòng)權(quán)，積極性大幅提升。今年在與去年執(zhí)法力度和尺度一致的情況下，罰款數(shù)額同比下降24%。

四是堅(jiān)持服務(wù)保障。今年我們?cè)谌珖?guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域率先推出“秒批+承諾制”審批服務(wù)改革，為90余家企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，“秒批+承諾制”的背后，是更加嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督，企業(yè)自主建安、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的意識(shí)大幅提升。

這是變化二——我們身邊的放心企業(yè)更多了。

三、能應(yīng)對(duì)，在應(yīng)急救援一線堅(jiān)守初心

一年來(lái)，全市應(yīng)急戰(zhàn)線始終牢記初心和使命，365天在崗、24小時(shí)履職，為城市筑牢安全防線。

——強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”登陸期間，全市主要應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位全天候值守備勤、重點(diǎn)部位24小時(shí)嚴(yán)防死守，期間緊急轉(zhuǎn)移安置群眾23836人，實(shí)現(xiàn)了王清憲書(shū)記提出的“不亡一人、不失聯(lián)一人”的工作要求；

——全市建成302支應(yīng)急救援隊(duì)伍，合計(jì)21000余人，其中，消防救援隊(duì)伍全年出警10577次，解救群眾1294人，12支志愿者救援隊(duì)伍、10萬(wàn)名社會(huì)第一響應(yīng)人，全年參與救援1392次，救助760人，成功搶救危重傷員132人。

這是變化三——我們身邊的安全衛(wèi)士更多了。

四、有準(zhǔn)備，應(yīng)急工作有備無(wú)患

突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力取決于事前的預(yù)防準(zhǔn)備水平，準(zhǔn)備充分、處理得當(dāng)，大事化小、小事化了；反之，小事變大、大事變炸。為此，我們?nèi)ν苿?dòng)關(guān)口前移，著力提升社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平和公眾自救互救能力：

一是突出預(yù)案演練“新模式”。全市各級(jí)全年組織開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急演練1萬(wàn)9千余場(chǎng)，超過(guò)30萬(wàn)人次參與，市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案市領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥、全程參與，指揮部專(zhuān)業(yè)處置能力全面優(yōu)化。

二是推出基層減災(zāi)“新名片”。全市建成國(guó)家、省、市綜合減災(zāi)示范社區(qū)293個(gè)，榮獲國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)示范城市；在高校、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、景區(qū)等人員密集場(chǎng)所配備心臟體外除顫儀328臺(tái)，用于市民突發(fā)情況緊急治療，建成微型消防站952處，擔(dān)負(fù)起“第一現(xiàn)場(chǎng)”救早、滅小的重任。

三是打造宣教培訓(xùn)“新高地”。聯(lián)合山東科技大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)，建成青島市應(yīng)急管理學(xué)院和安全科學(xué)研究院；全市建成4處大型應(yīng)急安全體驗(yàn)館，累計(jì)培訓(xùn)中小學(xué)生超35萬(wàn)人；全年完成“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)考核14.9萬(wàn)人次，占全省總量的28.3%；我們著力打造的舞臺(tái)劇、電視劇、電視曝光欄目、兒童繪本以及公益廣告等諸多文化產(chǎn)品，讓更多的市民了解應(yīng)急、學(xué)會(huì)應(yīng)急。

這是變化四——市民當(dāng)中的安全專(zhuān)家更多了。

回望2019年，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但問(wèn)題依然不少:比如大企業(yè)距離“本質(zhì)安全”還有很大差距；小企業(yè)懂生產(chǎn)、懂經(jīng)營(yíng)，不懂安全、不重視安全，小廠大災(zāi)、小火大難的問(wèn)題依然存在。為此，我們探索實(shí)施“一三三三”流程再造，通過(guò)推動(dòng)體制、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)創(chuàng)新、打造安監(jiān)、應(yīng)急、網(wǎng)格化三個(gè)數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)效率更高、靶向更準(zhǔn)、防線更牢的目標(biāo)。

以上是政府應(yīng)急安全工作情況。安全和風(fēng)險(xiǎn)就在我們身邊，安全的生活需要大家共同參與。去年我給大家?guī)?lái)了兩張圖片，講了兩個(gè)故事。今年再向大家展示兩張圖片：第一張圖片是常閉式防火門(mén)，現(xiàn)在很多不常閉，一但發(fā)生火災(zāi)，不但不能逃生，反而會(huì)形成“煙筒效應(yīng)”，非常危險(xiǎn)。第二張是燃?xì)獗ê鸵谎趸贾卸?，尤其是冬季到?lái)，風(fēng)險(xiǎn)加大，大家是否有為了家庭安全去購(gòu)買(mǎi)和安裝自動(dòng)報(bào)警和切斷裝置。

今年11月，我們?cè)谌f(wàn)象城舉辦了首屆“青島市家庭安全產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)”，取得了良好的反響。我們計(jì)劃明年要建設(shè)全國(guó)首個(gè)民用安全產(chǎn)品網(wǎng)站（鵪鶉網(wǎng)），讓市民可以有去處買(mǎi)到放心的應(yīng)急安全產(chǎn)品。在這里我想為我們的產(chǎn)品和平臺(tái)代言，“生命只有一次，最好的挽救就是預(yù)防”。謝謝大家。