青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 姜喆 通訊員 孫莎）10月22日上午，嶗山區(qū)云商大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺暨跨部門雙隨機(jī)工作正式啟動。記者獲悉，嶗山區(qū)依托嶗山區(qū)云商大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管平臺，對企業(yè)全生命周期進(jìn)行閉環(huán)監(jiān)管服務(wù)，構(gòu)建以信用為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+服務(wù)”綜合監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。打造區(qū)級大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”，創(chuàng)新推行“一三三”智慧監(jiān)管機(jī)制（即許可辦理事前“聯(lián)合勘驗(yàn)”，事中監(jiān)管“三三制”，事后監(jiān)管“三雙法”）為全省首創(chuàng)。

嶗山區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對化妝品銷售單位相關(guān)證照進(jìn)行進(jìn)行檢查

省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管

當(dāng)前，許可審批、行政處罰、投訴舉報(bào)及各部門自身監(jiān)管服務(wù)過程中生成的各類關(guān)聯(lián)信息分散在政府各相關(guān)部門中，形成一個個互不相連的“信息孤島”，不僅制約了政府服務(wù)效能的提升，給企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)造成極大的不便。嶗山區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭建設(shè)的云商大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管平臺就是要打通涉企信息通道，構(gòu)建以信用為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+服務(wù)”綜合監(jiān)管新模式。

“云商大數(shù)據(jù)監(jiān)管服平臺自上線以來，共歸集了28家單位的46類信息，收集涉企數(shù)據(jù)995萬條，全區(qū)36家監(jiān)管單位可先期共享平臺建設(shè)成果；通過平臺實(shí)現(xiàn)跨部門定向檢查任務(wù)派發(fā)7批次。”嶗山區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上發(fā)布了平臺相關(guān)情況。

據(jù)悉，平臺主要實(shí)現(xiàn)了五大功能，即基于“一三三”模式的對市場主體全生命周期的監(jiān)管服務(wù)；基于“一網(wǎng)查詢”的市場主體全景畫像；基于信用、風(fēng)險(xiǎn)評級的精準(zhǔn)監(jiān)管、基于互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的移動監(jiān)管和基于大數(shù)據(jù)智能技術(shù)的輔助決策。

嶗山區(qū)市場監(jiān)管局工作人員對云商大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺現(xiàn)場進(jìn)行了功能使用演示。云商平臺可以對市場主體事先審批到事中事后監(jiān)管產(chǎn)生的大量、動態(tài)、多樣化數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，繪制出企業(yè)全景畫像，實(shí)現(xiàn)全區(qū)企業(yè)“一網(wǎng)查詢、一窗盡覽”，通過數(shù)據(jù)深度利用推進(jìn)監(jiān)管服務(wù)大數(shù)據(jù)慧治。

同時，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評估，信用等級評定，對企業(yè)名下歸集信息劃分風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、信用等級，形成單個主體風(fēng)險(xiǎn)畫像和立體信用畫像，通過預(yù)警規(guī)則自動比對產(chǎn)生紅、橙、黃三級預(yù)警，實(shí)施分級分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn) “一處違法、處處受限”信用約束。

目前，嶗山區(qū)“三建聯(lián)動”網(wǎng)格化綜合管理，通過實(shí)現(xiàn)與云商大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，按照已采取的城市社區(qū)300--500戶為標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村社區(qū)以10-15個居民小組為標(biāo)準(zhǔn)劃分為654個網(wǎng)格，對配備735名專職網(wǎng)格員量化指標(biāo)任務(wù)。將市場主體住所信息核查、開業(yè)情況、許可辦理情況、無證無照線索以等事項(xiàng)納入網(wǎng)格員工作內(nèi)容。

大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管平臺在登記注冊后將登記信息精準(zhǔn)推送至各網(wǎng)格員，由網(wǎng)格員利用APP在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行實(shí)地首檢，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成市場主體信息核查，對違法行為口頭指出整改。目前網(wǎng)格員已完成信息核查34686條，收集無證無照信息192條。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期閉環(huán)監(jiān)管服務(wù)

嶗山區(qū)省內(nèi)首創(chuàng)“一三三”智慧監(jiān)管機(jī)制，即事先審批“一聯(lián)審”、事中審批“三個雙”、事后監(jiān)管“三個雙”。全面優(yōu)化了市場主體落、管、服三個環(huán)節(jié)流程，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)全生命周期的閉環(huán)監(jiān)管服務(wù)。

“一聯(lián)審”在不影響一次辦好的前提下，在不斷完善經(jīng)營場所負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，登記部門對不確定是否符合開辦餐飲的經(jīng)營場所，實(shí)行餐飲企業(yè)名稱網(wǎng)上申報(bào)24小時聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)審聯(lián)辦。實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑、企業(yè)不用跑”，解決“先照后證”改革后出現(xiàn)的餐飲行業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營的問題；事中監(jiān)管“三個雙”，即雙告知、雙反饋、雙跟進(jìn)”。在照后證前階段，由市場主體審批部門將登記生成信息告知后置許可部門、告知申請人。后置許可部門在認(rèn)領(lǐng)、完成許可審批后進(jìn)行雙反饋。行業(yè)監(jiān)管部門跟進(jìn)事后監(jiān)管，考核部門、監(jiān)察部門同步跟進(jìn)督查考核，從而全面建立起環(huán)環(huán)相扣的許可辦理閉環(huán)。

事后監(jiān)管“三個雙”，即“雙隨機(jī)、雙評估、雙公示”。云商大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管平臺通過匯集行業(yè)各類信息對市場主體進(jìn)行多維度的信用、風(fēng)險(xiǎn)雙評估分析，各行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)評估等級建立任務(wù)單，進(jìn)行雙隨機(jī)抽查，并對檢查結(jié)果、許可情況進(jìn)行公示。通過流程再造，實(shí)現(xiàn)了登記部門、審批部門、主管部門及其他部門之間的信息實(shí)時傳遞和無障礙交換。

在會上，平臺正式啟動后進(jìn)行了首次跨部門雙隨機(jī)抽查現(xiàn)場搖號和任務(wù)發(fā)布。本次跨部門雙隨機(jī)生成檢查任務(wù)18個，共抽查企業(yè)222戶，涉及12個職能部門，這樣“進(jìn)一次門、全面體檢”式的聯(lián)合檢查可以真正實(shí)現(xiàn)“無事不擾”的營商要求，廣受企業(yè)好評。