東風(fēng)是自然的信使，所及處皆是破土成長(zhǎng)的聲音。2月17日，膠州灣畔，春潮澎湃，距“天一生水”的雨水節(jié)氣尚有兩天，青島·上合之珠國(guó)際博覽中心內(nèi)人頭攢動(dòng)，人人思奮，一場(chǎng)“聚焦‘實(shí)干突破年’主題，加快建設(shè)上合‘五大新城’路演活動(dòng)”拉開大幕，擂響披掛出征的鼓點(diǎn)。

聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”思維解決務(wù)實(shí)合作中痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、組團(tuán)式布局“五大新城”新架構(gòu)、持續(xù)供給“實(shí)體型、制度型、機(jī)制型、智力型”四大類公共產(chǎn)品、在服務(wù)國(guó)家對(duì)外工作大局中打頭陣當(dāng)先鋒……上合示范區(qū)“五大新城”12個(gè)工作團(tuán)隊(duì)登臺(tái)“請(qǐng)戰(zhàn)”，定立新一年的布局、標(biāo)靶、打法，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省工業(yè)經(jīng)濟(jì)頭號(hào)工程重要指示要求，保持“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的勁頭，三大上合“實(shí)干突破”方法論，穩(wěn)步推進(jìn)“五大新城”建設(shè)。

聚焦“實(shí)干突破年” ，加快建設(shè)上合“五大新城”路演活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

攥指成拳，協(xié)同爭(zhēng)先，十二大團(tuán)隊(duì)協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)全域聯(lián)動(dòng)、一體化發(fā)展

以團(tuán)結(jié)凝聚力量，以?shī)^斗鑄就偉業(yè)。

上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、膠州市全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、一體推進(jìn)，是上合“五大新城”實(shí)干突破的動(dòng)能之源?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，上合示范區(qū)投資促進(jìn)局、如意湖總部建設(shè)中心、“絲路電商”綜合服務(wù)中心、科技創(chuàng)新綜合服務(wù)中心、上合國(guó)際資本港工作組、上合示范區(qū)博覽中心、上合經(jīng)貿(mào)學(xué)院、空港綜保運(yùn)營(yíng)部、上合示范區(qū)樞紐港發(fā)展局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、商旅文交流中心、國(guó)際健康醫(yī)療服務(wù)中心等12大團(tuán)隊(duì)先后上臺(tái)路演。

談到下一步的“實(shí)干突破”舉措，上合示范區(qū)投資促進(jìn)局這樣打算：以“五大新城”為矩陣，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈難點(diǎn)堵點(diǎn)為場(chǎng)景，以全面優(yōu)化服務(wù)環(huán)境為抓手，全面推進(jìn)項(xiàng)目策源工作。圍繞五大新城，策源項(xiàng)目不少于200個(gè)，開展主題招商工作不少于20次，引進(jìn)重要示范性項(xiàng)目不少于10個(gè)。

“2024年中國(guó)將接任上合組織輪值主席國(guó)，上海合作組織再次迎來‘中國(guó)時(shí)間’，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大?！痹谌缫夂偛拷ㄔO(shè)中心的“作戰(zhàn)圖”中，“聯(lián)動(dòng)”也成為高頻關(guān)鍵詞之一：以“上合策源”為引擎，圍繞“四中心，一學(xué)院”統(tǒng)籌規(guī)劃城市功能空間，致力于成為集商業(yè)、會(huì)展、文旅、酒店、辦公等服務(wù)功能于一體的總部基地，青年創(chuàng)業(yè)中心、上合大廈、上合建國(guó)飯店……十余個(gè)頗具“全域聯(lián)動(dòng)”屬性的重磅項(xiàng)目在清單中引人關(guān)注。

《強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、聚資源、求突破、打樣板》，是“絲路電商”綜合服務(wù)中心的未來工作的“關(guān)鍵詞”，該團(tuán)隊(duì)表示“善創(chuàng)新，精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)多基地，在全力支持‘五大新城’建設(shè)上求突破”。具體打法有：聯(lián)動(dòng)空港綜合保稅基地，推動(dòng)絲路電商“保稅+”業(yè)務(wù)創(chuàng)新；聯(lián)動(dòng)上合樞紐港，推動(dòng)跨境電商國(guó)際通道一體化發(fā)展；聯(lián)動(dòng)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院，推動(dòng)國(guó)際電商人才多元化交流；聯(lián)動(dòng)上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)“1+N”絲路電商國(guó)際數(shù)字服務(wù)體系等。

科技創(chuàng)新綜合服務(wù)中心在工作打算中提到了“融”字：樹牢系統(tǒng)意識(shí)，融入五城建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)基地發(fā)展。比如，抓住魯港科技合作落地機(jī)遇，借鑒深港合作經(jīng)驗(yàn)，基于科技產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，通過清單匹配承接中國(guó)香港方面科研技術(shù)成果，在上合轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化孵化一批科研創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)創(chuàng)新鏈嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，探索跨境合作機(jī)制。

上合國(guó)際資本港表示，2024年全年落地私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)超100家，新增地方性法人機(jī)構(gòu)不少于2家，開展首個(gè)公募基金牌照申請(qǐng)工作，編制《關(guān)于支持上合示范區(qū)金融業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施2.0》，供應(yīng)鏈金融融資不少于100億元，支持“五大新城”項(xiàng)目建設(shè)資金不少于100億元，聯(lián)系上合組織國(guó)家金融機(jī)構(gòu)不少于10家，協(xié)助中資企業(yè)境外項(xiàng)目融資不少于10億元。

“強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，充分釋放“一帶一路”國(guó)際運(yùn)輸通道?！鄙虾鲜痉秴^(qū)樞紐港發(fā)展局提出，充分發(fā)揮上合國(guó)際樞紐港“海陸空鐵”四港聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取2024年常態(tài)化開行魯疆班列、公鐵聯(lián)運(yùn)班列，開通“上合示范區(qū)-同江-莫斯科”國(guó)際班列，開通“青島-烏魯木齊、西安-中亞”客貨運(yùn)航線，開通至哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等TIR國(guó)際道路運(yùn)輸線路，實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流運(yùn)輸大通道進(jìn)一步暢通。

圖景畢現(xiàn)，面臨既要完成產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的歷史使命、又要完成“地方經(jīng)貿(mào)合作示范”國(guó)家任務(wù)的重大考驗(yàn)，上合以“五大新城”策源再提能級(jí)做出了有力的回應(yīng)。

向“上”城長(zhǎng)，全鏈聚“合”，探索“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”新打法，破解務(wù)實(shí)合作中痛點(diǎn)難點(diǎn)問題

目前，上合示范區(qū)正依托上合國(guó)際城、上合空港新城、上合樞紐港新城、上合卡奧斯新城和上合板橋新城“五大新城”和38個(gè)基地建設(shè)，深挖發(fā)展?jié)摿?，重點(diǎn)布局發(fā)展以新能源、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、航空航天、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、文化旅游為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群?！拔宕笮鲁恰蓖ㄟ^組團(tuán)式布局，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為。

如何聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”思維解決務(wù)實(shí)合作中痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、如何體現(xiàn)公共產(chǎn)品屬性、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系怎樣構(gòu)建？在路演活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，上述問題均是五大新城指揮部主題發(fā)言中的“靶向”。

上合國(guó)際城借助“上合策源”的新引擎，全面提升上合示范區(qū)“四個(gè)中心”功能。布局“絲路電商”綜合服務(wù)、科技創(chuàng)新綜合服務(wù)、如意湖總部“三大基地”，主要探索制約“絲路電商”快速發(fā)展的關(guān)鍵堵點(diǎn)難點(diǎn)，解決國(guó)際科技合作渠道形式窄、成果轉(zhuǎn)化少等問題，探索面向上合組織和共建“一帶一路”國(guó)家策源經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)。

空港新城聚焦航空、國(guó)際經(jīng)貿(mào)、綜保配套服務(wù)等領(lǐng)域，重點(diǎn)解決上合示范區(qū)與上合組織國(guó)家互聯(lián)互通的問題。布局空港綜合保稅、空港型物流樞紐、“雙樞紐”機(jī)場(chǎng)、商旅文產(chǎn)業(yè)“四大基地”，推動(dòng)人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流互動(dòng)耦合，逐步搭建青島-新疆-上合-歐洲以及青島-日韓-RCEP其他成員國(guó)的空中物流廊道。

樞紐港新城協(xié)同新疆烏魯木齊、喀什、伊犁等西向樞紐，聯(lián)動(dòng)黑吉遼，鏈接京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳，構(gòu)建東接日韓亞太、西連中亞歐洲、南通東盟南亞、北達(dá)蒙俄大陸的戰(zhàn)略發(fā)展新格局。新城布局港口物流、航貿(mào)金服“兩大基地”，著重解決鐵路發(fā)運(yùn)和集裝箱換箱、還箱等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，港服港貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈條不全，城市配套服務(wù)功能不足等問題。

卡奧斯新城主要提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代產(chǎn)城融合發(fā)展的整體解決方案。布局高端智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新“兩大基地”，以投資130億元落地的卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園為基礎(chǔ)，更好地幫助上合組織成員國(guó)家嵌入全球和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)展示（體驗(yàn)）中心、科研創(chuàng)新中心等，滿足上合組織國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字安全等領(lǐng)域國(guó)際合作需要。

板橋新城系統(tǒng)整合新城歷史文化、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)資源等核心要素，將城市的歷史底蘊(yùn)、市井煙火氣與現(xiàn)代氣息有機(jī)融合，推動(dòng)文化旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。布局文化旅游交流發(fā)展、國(guó)際健康醫(yī)療、人才創(chuàng)新發(fā)展、板橋文化展示“四大基地”，破解上合組織國(guó)家間文旅交流合作機(jī)制不夠完善、一程多站式的上合組織絲綢之路旅游精品線路較少等問題。

站在融入和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的全局之上來謀劃，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈思維解決對(duì)外務(wù)實(shí)合作中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題的方法論，成為此次路演活動(dòng)中的一大亮點(diǎn)。

本次活動(dòng)還圍繞“加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈思維驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”主題，發(fā)布了《全力破解務(wù)實(shí)合作堵點(diǎn)難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)》。要點(diǎn)提出，將按照“對(duì)內(nèi)要做實(shí)、對(duì)外要搞活”工作理念，結(jié)合上合示范區(qū)發(fā)展建設(shè)實(shí)際，從為企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作難點(diǎn)痛點(diǎn)出發(fā)，助力“五大新城”建設(shè)提速起勢(shì)，加快破除體制性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性瓶頸，增強(qiáng)上合示范區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

雙向奔赴，上合值得，全面開放“五大新城”場(chǎng)景，構(gòu)建國(guó)際公共產(chǎn)品供給生態(tài)

公共產(chǎn)品屬性作為“五大新城”最本質(zhì)的內(nèi)涵，加持高水平對(duì)外開放，持續(xù)為上合示范區(qū)鉚勁、蓄勢(shì)、聚力、充能。

去年10月上合城市發(fā)展大會(huì)發(fā)布“五大新城”以來，得到了省、市兩級(jí)的大力支持和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，山東省人民政府下發(fā)了《關(guān)于支持中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提供了政策支持；青島市委全會(huì)、青島市兩會(huì)先后給“五大新城”建設(shè)明確了發(fā)展目標(biāo)；上合示范區(qū)下發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)“五大新城”一體化推進(jìn)現(xiàn)代化上合新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確要以“五大新城”為場(chǎng)景，以一體化發(fā)展為牽引，加快建設(shè)“四中心一學(xué)院”為構(gòu)建國(guó)際公共產(chǎn)品供給生態(tài)提供承載空間，打造國(guó)際雙多邊一致認(rèn)可、服務(wù)上合組織和共建“一帶一路”國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作的綜合性開放平臺(tái)，在服務(wù)國(guó)家對(duì)外工作大局中打頭陣、當(dāng)先鋒。

不僅是這些宏觀層面的對(duì)外開放，自“五大新城”發(fā)布以來，上合示范區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為高水平對(duì)外開放的直接參與者，也在秉承開放的理念去開展工作，從崗位上待人接物、到業(yè)務(wù)上的服務(wù)企業(yè)、再到具體的制定政策等各個(gè)領(lǐng)域，都融入了新的理念，都在用上合的話語(yǔ)去表述，用平臺(tái)化思維、數(shù)字化思維去推進(jìn)工作。

膠州市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)、“五大新城”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任李洋靜在接受采訪時(shí)表示，“下步工作中，將以‘五大新城’為載體，以新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加大產(chǎn)業(yè)政策的支持力度、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快項(xiàng)目審批時(shí)效，推動(dòng)上合國(guó)際綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽交易中心、尼得科全球電氣產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)?！?/p>

場(chǎng)景一開天地寬。尼得科電機(jī)（青島）有限公司總經(jīng)理崔恒董告訴記者，“五大新城”路演活動(dòng)更加堅(jiān)定了企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)的信心，他們將錨定2024年4月份這個(gè)最終時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。作為落戶上合示范區(qū)的企業(yè)，將進(jìn)一步依托上合國(guó)際城的策源作用，積極拓展俄羅斯、土耳其、埃及、阿根廷等上合及“一帶一路”國(guó)家的市場(chǎng)，拓寬企業(yè)發(fā)展的渠道，打造產(chǎn)品技術(shù)輸出新平臺(tái)，為建設(shè)上合新區(qū)“五大新城”作出積極貢獻(xiàn)。

風(fēng)鵬正舉，奮進(jìn)當(dāng)時(shí)。如今，上合示范區(qū)建設(shè)的思路越來越清晰，機(jī)制越來越完善，打法越來越明確，尤其是科學(xué)規(guī)劃的“五大新城”構(gòu)建起了全域統(tǒng)籌、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展、五城聯(lián)動(dòng)、互相賦能的開放發(fā)展新格局。

肩扛“國(guó)之重任”、胸懷“國(guó)之大者”，時(shí)代要求上合人必須主動(dòng)站在服務(wù)國(guó)家對(duì)外工作大局的高度上看清大勢(shì)、看準(zhǔn)問題、辨明方向，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，同心同向同行推動(dòng)“五大新城”建設(shè)起勢(shì)突破！

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾?梁源 通訊員 甘路

責(zé)任編輯：李雯