森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主題，是自然界吸收溫室氣體的主要碳庫之一。林業(yè)碳匯是通過造林、再造林以及森林管理等活動，利用光合作用將大氣中所含二氧化碳吸收并固存在植被與土壤中，進而吸收或減少大氣中的二氧化碳濃度的一種有效緩解全球氣候變暖的措施，同時還具有涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)解氣候等作用。

碳普惠是為公眾和小微企業(yè)的節(jié)能減排行為賦予價值而建立的商業(yè)激勵、政策鼓勵和核證減排量交易相結合的正向引導機制，通過公眾以生活消費為場景的節(jié)能降碳等綠色行為產(chǎn)生的減碳量予以量化并以碳普惠形式進行獎勵的制度。

青島市人大代表、數(shù)金公共服務有限公司董事長商健光

青島市人大代表、數(shù)金公共服務有限公司董事長商健光建議，出臺《青島市林業(yè)碳匯試點建設實施方案》，印發(fā)《青島市林業(yè)碳普惠方法學》，完善林業(yè)碳匯計量標準體系，創(chuàng)新建立林業(yè)碳普惠常態(tài)化交易機制，推動我市林業(yè)碳匯與碳普惠融合發(fā)展。

在碳普惠建設方面，青島市發(fā)展和改革委、青島市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合先后印發(fā)了《青島市碳普惠體系建設工作方案》，對我市建立完善碳普惠管理制度、開展市場化管理運營服務、開發(fā)類型豐富的碳普惠方法學、減排項目和低碳場景，推出商業(yè)激勵、公益激勵等多元化激勵措施，探索大型活動碳中和等減排量消納機制等方面進行了部署；通過出臺《青島市低碳出行碳普惠方法學（試行版）》，對公眾采用公共汽車、地鐵、騎行、新能源車等綠色低碳出行方式，減少乘坐有更多溫室氣體排放的交通工具所產(chǎn)生的減排量，形成了規(guī)范的核算流程及計算方法。

結合上述方案和方法學，我市上線了全國首個以數(shù)字人民幣結算的碳普惠平臺，運營近兩年半的時間，碳普惠平臺注冊用戶達到260萬，通過公眾綠色低碳出行直接減排二氧化碳5萬余噸，具有完善的平臺功能和良好的用戶基礎。

在碳普惠平臺增加林業(yè)碳匯，一方面可以讓林農(nóng)、小型林業(yè)企業(yè)和林場等獲得收益，提高參與林業(yè)經(jīng)營活動的積極性，助力林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)；另一方面，可以引導社會公眾參與林業(yè)碳匯，通過綠色低碳行為實現(xiàn)降碳，通過植樹護林、購買碳匯實現(xiàn)增匯，是公眾參與助力碳中和的重要舉措之一。

出臺《青島市林業(yè)碳匯試點建設實施方案》

建議我市園林、發(fā)改、生態(tài)等職能部門，結合我市入選國家首批碳達峰試點地區(qū)的契機，制定碳達峰試點工作方案，將林業(yè)碳匯試點作為其中重要組成部分，從與碳普惠平臺的融合發(fā)展模式、林業(yè)碳匯的開發(fā)、完善林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系、建立林業(yè)碳匯收儲機制、創(chuàng)新林業(yè)碳票制度、創(chuàng)建碳匯交易模式、探索金融支持林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)方式等方面，進行頂層設計，形成綱領性指導意見，指導相關責任主體和機構有序開展碳匯工作。

印發(fā)《青島市林業(yè)碳普惠方法學》，完善林業(yè)碳匯計量標準體系

建議我市園林、發(fā)改、生態(tài)等職能部門結合林業(yè)碳匯建設實施方案，配套出臺林業(yè)碳普惠方法學，完善林業(yè)碳匯碳計量和監(jiān)測等程序，以規(guī)范相應的林業(yè)碳普惠項目。根據(jù)不同的林業(yè)活動如造林、森林經(jīng)營、森林保護等合理確定基準線，按照“先易后難、有序推進”的原則，結合我市森林類型的分布特征，有序推出相應的方法學，確保碳匯儲量可測量、可報告、可核查的要求。與此同時，還應研究森林生態(tài)系統(tǒng)之外的濕地、草原和城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)碳普惠的研究，為助力實現(xiàn)碳中和目標提供計量核算科學依據(jù)。

創(chuàng)新建立林業(yè)碳普惠常態(tài)化交易機制

建議我市園林、生態(tài)、市場監(jiān)管、行政審批等職能部門創(chuàng)新探索“碳匯+碳中和”的機制，鼓勵機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及大中型活動組織方、旅游景區(qū)等，通過購買碳普惠平臺的林業(yè)碳匯或碳票，實現(xiàn)自愿碳中和；創(chuàng)新推出“碳匯+生態(tài)補償”機制，在破壞生態(tài)環(huán)境案件中，對損害生態(tài)環(huán)境的被告人，通過購買碳普惠平臺的林業(yè)碳匯或碳票實現(xiàn)對受損的生態(tài)環(huán)境進行替代性修復；創(chuàng)新建立“碳匯+公共資源交易”機制，將一定周期內(nèi)碳普惠平臺減排量和林業(yè)碳匯進行核證備案后，在我市公共資源交易服務系統(tǒng)作為交易品類，引導中小企業(yè)等機構進行交易，實現(xiàn)碳中和；創(chuàng)新實施“碳匯+信用積分”機制，通過在碳普惠平臺購買林業(yè)碳匯或碳票抵消碳足跡獲取碳積分，使用積分可兌換低碳權益等激勵措施，助推全民減碳增匯。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者  宋大偉

責任編輯：林紅