為加快培育青島市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。8月18日，由青島市國資委全資持股的青島東鼎產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（簡稱“東鼎產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”）成立。該公司注冊資本100億元，經(jīng)營范圍包括以自有資金從事投資活動，自有資金投資的資產(chǎn)管理服務(wù)，以私募基金從事股權(quán)投資等。東鼎集團(tuán)的成立，被外界解讀為，將為債務(wù)壓力明顯分化，債務(wù)規(guī)模較大的李滄區(qū)帶來解局的機(jī)遇。

李滄區(qū)的發(fā)展與困境

今年7月中央政治局會議高度重視地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)“一攬子化債方案”。而在李滄區(qū)組建東鼎產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，傳遞出青島市政府債務(wù)化解正在落到實(shí)處的積極信號。

由此，不難發(fā)現(xiàn)，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是今年政府工作重點(diǎn)之一。

當(dāng)前我國地方政府債務(wù)呈現(xiàn)出分布不均勻的情況，尤其體現(xiàn)在隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上，由于部分地方過度舉債，前期地方政府隱性債務(wù)快速增長、規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)大。迫切需要地方切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任、化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

值得注意的是，青島市下屬區(qū)縣的債務(wù)壓力明顯分化，部分區(qū)域財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)但債務(wù)規(guī)模大，如李滄區(qū)近3年發(fā)債城投有息債債務(wù)規(guī)模一直維持在700億元以上，債務(wù)壓力凸顯。

此外，部分城投商票逾期、非標(biāo)違約等負(fù)面事件也開始頻繁發(fā)生。據(jù)悉，2021年11月以來，山東省共發(fā)生123起城投商票持續(xù)逾期事件，涉及12個地級市，其中青島市發(fā)生19筆，涉及城投8家，僅次于濰坊市。這些負(fù)面事件進(jìn)一步加大了青島的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

為了化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，青島正在通過債務(wù)管控和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方式來解決問題。同時，青島市也在加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，爭取更多的支持和資源，以緩解當(dāng)前的債務(wù)壓力。

近年來，李滄區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了顯著成就。李滄區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以招商引資、項(xiàng)目落地為抓手，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，積極融入青島發(fā)展新格局。

加快構(gòu)建“3+2+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合，持續(xù)鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

推動產(chǎn)業(yè)升級 增速高質(zhì)量發(fā)展            

在李滄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，面臨的債務(wù)壓力分化也日益明顯，債務(wù)規(guī)模較大。

據(jù)介紹，李滄區(qū)是青島市債務(wù)問題的主要來源之一。2022年，李滄區(qū)的一般公共預(yù)算收入為51億元，排名在全市末位，但其發(fā)債城投有息債務(wù)規(guī)模一直維持在700億元以上，債務(wù)壓力較大。

李滄區(qū)債務(wù)問題的直接原因是近幾年大規(guī)模的舉債。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，李滄區(qū)將青島國際院士港項(xiàng)目作為全區(qū)發(fā)展的核心，投入了大量的資金和資源。然而，該項(xiàng)目實(shí)際的企業(yè)入駐和經(jīng)營情況并未達(dá)到預(yù)期，導(dǎo)致相關(guān)平臺無法通過項(xiàng)目營收來償還債務(wù)，最終形成了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

東鼎集團(tuán)成立的背景是加快培育青島市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。該集團(tuán)的成立是基于這樣的背景和需求下做出的決策。

而其業(yè)務(wù)范圍，主要包括以自有資金從事投資活動、資產(chǎn)評估、自有資金投資的資產(chǎn)管理服務(wù)、以私募基金從事股權(quán)投資、投資管理、資產(chǎn)管理等活動，以及園區(qū)管理服務(wù)、酒店管理、私募股權(quán)投資基金管理、創(chuàng)業(yè)投資基金管理服務(wù)等。

不難看出，這些業(yè)務(wù)范圍都是為了更好地服務(wù)青島市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

總的來說，東鼎集團(tuán)的成立和發(fā)展符合青島市的發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，對于推動青島市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有積極的意義。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞記者 周潤

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