日前，青島市殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同青島市中級(jí)人民法院、青島市人民檢察院等8部門制定印發(fā)《青島市殘疾人法律救助工作機(jī)制規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），進(jìn)一步規(guī)范完善青島市殘疾人法律救助工作，并于2023年年底前完成各區(qū)（市）殘疾人法律救助工作機(jī)制規(guī)范化建設(shè)。

政策文件

《方案》旨在規(guī)范青島市殘疾人法律救助工作，完善青島市殘疾人法律救助工作機(jī)制，是依據(jù)最高人民法院等國(guó)家九部門《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人法律救助工作的意見》、中國(guó)殘聯(lián)《關(guān)于殘疾人法律救助服務(wù)全覆蓋和殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》及《青島市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等有關(guān)文件要求，在前期已建成殘疾人法律救助工作機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范完善的，同時(shí)更新調(diào)整人員組成，確保工作機(jī)制持續(xù)高質(zhì)量運(yùn)行，以提升青島市殘疾人法律救助服務(wù)能力。

《方案》規(guī)定了殘疾人法律救助工作機(jī)制構(gòu)成。由市、區(qū)（市）兩級(jí)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）構(gòu)成。領(lǐng)導(dǎo)小組由人民法院、人民檢察院、司法局、公安局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、教育（體育）局、衛(wèi)生健康委員會(huì)（局）、殘疾人聯(lián)合會(huì)等相關(guān)單位人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組在同級(jí)殘聯(lián)設(shè)立辦公室，并由同級(jí)殘聯(lián)建立殘疾人法律救助工作站，負(fù)責(zé)開展殘疾人法律救助具體日常工作。

《方案》明確了成員單位職責(zé)分工，制定了領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究制定殘疾人法律救助工作政策和計(jì)劃；督促、協(xié)調(diào)成員單位根據(jù)職責(zé)分工依法開展殘疾人法律救助工作；針對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的重大典型案件，協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善處理和解決；組織殘疾人法律救助工作專項(xiàng)檢查；總結(jié)推廣殘疾人法律救助工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳殘疾人法律救助工作先進(jìn)單位及個(gè)人；指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展日常工作等。

《方案》規(guī)范了殘疾人法律救助工作站建設(shè)。要求殘疾人法律救助工作站必須有固定、無(wú)障礙化的接待場(chǎng)所，盡量位于臨街、一層、交通便利、方便殘疾人來(lái)往的地方；接待服務(wù)標(biāo)志要醒目，接待場(chǎng)所內(nèi)要布局合理、干凈整潔，配備基本辦公設(shè)備，適合接待殘疾人需要。殘疾人法律救助工作站工作人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)面談、電話、短信息、郵件、網(wǎng)絡(luò)等方式為殘疾人提供法律救助服務(wù)，每月至少兩天在工作站現(xiàn)場(chǎng)坐班為殘疾人提供法律救助服務(wù)；殘疾人法律救助服務(wù)內(nèi)容主要包括咨詢、代書、調(diào)解、協(xié)調(diào)，有條件的可以增加代理、辯護(hù)等服務(wù)，并根據(jù)殘疾人需求配備手語(yǔ)翻譯等輔助。

殘疾人法律救助工作站主要為經(jīng)濟(jì)困難（具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地實(shí)際情況確定）殘疾人提供法律救助服務(wù)，重點(diǎn)面向重度、一戶多殘、老殘同戶、孤殘及遇有突發(fā)事故、意外傷害等殘疾人，同時(shí)承擔(dān)侵犯殘疾人群體利益、案情復(fù)雜、涉及面廣、社會(huì)影響大的案件辦理工作。

殘疾人法律救助工作站應(yīng)當(dāng)與法院、檢察院、司法、公安、民政、人社、教育、衛(wèi)健等單位和部門保持良好溝通、加強(qiáng)工作對(duì)接；要與法律援助、司法救助等工作保持有效銜接，屬于法律援助范圍的案件要及時(shí)協(xié)助殘疾人轉(zhuǎn)介到相應(yīng)法律援助機(jī)構(gòu)，屬于司法救助范圍的案件要及時(shí)協(xié)助殘疾人申請(qǐng)相應(yīng)司法救助。

相關(guān)鏈接：開展殘疾人法律救助，九部門這樣分工

人民法院：1.推進(jìn)人民法院接待場(chǎng)所、審判場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，根據(jù)殘疾當(dāng)事人實(shí)際需求情況，提供盲文、大字體文書和手語(yǔ)翻譯等服務(wù)，允許相關(guān)輔助、陪護(hù)人員共同出庭；2.采用綠色通道方便殘疾人立案，加強(qiáng)對(duì)殘疾當(dāng)事人訴訟程序的引導(dǎo)和釋明，采用相對(duì)靈活的審判工作方式方便殘疾當(dāng)事人參加訴訟；3.加快涉殘疾當(dāng)事人案件審理流程，依法繁簡(jiǎn)分流，提高訴訟效率，加大殘疾當(dāng)事人勝訴案件執(zhí)行力度；4.依法盡到法律援助告知義務(wù)，及時(shí)向法律援助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交殘疾當(dāng)事人的法律援助申請(qǐng)；5.依法對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難、符合相應(yīng)條件的殘疾當(dāng)事人提供司法救助，緩、減、免訴訟費(fèi)用；6.嚴(yán)厲懲處侵害殘疾人的犯罪行為，發(fā)揮司法建議作用，切實(shí)保護(hù)殘疾人人身財(cái)產(chǎn)安全；7.充分保障刑事案件殘疾被告人辯護(hù)權(quán)，依法對(duì)刑事案件殘疾被告人予以從寬考慮等。

人民檢察院：1.推進(jìn)人民檢察院接待場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，以方便殘疾人出入；2.對(duì)侵害殘疾人人身財(cái)產(chǎn)安全的重大犯罪案件，加大指控力度，依法予以打擊；3.發(fā)揮檢察建議作用，督促有關(guān)單位糾正侵犯殘疾人合法權(quán)益的行為；4.采取適宜方式對(duì)殘疾犯罪嫌疑人或其法定代理人進(jìn)行權(quán)利告知，確保其準(zhǔn)確理解相關(guān)規(guī)定；5.加強(qiáng)司法救助，依法盡到法律援助告知義務(wù)，充分保障刑事案件殘疾被告人辯護(hù)權(quán)；6.貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，依法對(duì)刑事案件殘疾被告人予以從寬考慮；7.對(duì)殘疾人控告、舉報(bào)、申訴案件依法快速辦理；8.殘疾當(dāng)事人對(duì)已生效裁判書、調(diào)解書依法提出檢察建議、抗訴的，或認(rèn)為人民法院、審判人員存在違法行為申請(qǐng)監(jiān)督的，應(yīng)及時(shí)受理審查等。

司法行政部門：1.以滿足殘疾人法律援助需求為導(dǎo)向，完善各項(xiàng)便殘助殘措施，為殘疾人提供以“接待優(yōu)先、受理優(yōu)待、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”為內(nèi)容的三優(yōu)法律服務(wù)；2.推進(jìn)法律援助機(jī)構(gòu)、公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)；3.構(gòu)建市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、村（居）殘疾人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)殘疾人法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；4.鼓勵(lì)、引導(dǎo)和推動(dòng)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)人員為殘疾人提供及時(shí)、便利、高效的法律服務(wù)；5.倡導(dǎo)律師事務(wù)所與當(dāng)?shù)貧埪?lián)簽訂法律服務(wù)協(xié)議，定期派駐專職律師在殘疾人法律救助工作站坐班；6.加強(qiáng)面向殘疾人的法治宣傳教育，提高殘疾人法治意識(shí)和維權(quán)能力等。

公安部門：1.加強(qiáng)社會(huì)治安秩序管理，暢通殘疾人報(bào)案渠道，依法及時(shí)處置涉殘疾人警情，依法查處并嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的相關(guān)違法犯罪活動(dòng)，保障殘疾人人身財(cái)產(chǎn)安全；2.加強(qiáng)面向殘疾人的防范宣傳工作，以案釋法，提高殘疾人安全防范意識(shí)等。

民政部門：1.完善殘疾人社會(huì)保障體系，加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助工作，在政策范圍內(nèi)為因案致困殘疾當(dāng)事人紓難解困；2.依據(jù)職能做好殘疾兒童、殘疾老年人及入站受助流浪乞討殘疾人等殘疾群體權(quán)益保護(hù)工作等。

人力資源和社會(huì)保障部門：1.依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策規(guī)定，切實(shí)采取有效措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)；2.加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，依法嚴(yán)厲查處用人單位違反法律規(guī)定侵害殘疾人勞動(dòng)保障權(quán)益的行為；3.加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，依法、公平、及時(shí)處理涉及殘疾人的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件等。

教育部門：1.依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策規(guī)定，嚴(yán)厲查處侵害殘疾人平等受教育權(quán)利的行為，對(duì)拒絕按照國(guó)家規(guī)定招收殘疾人入學(xué)的學(xué)校，責(zé)令該校招收殘疾人入學(xué)；2.及時(shí)妥善處理殘疾學(xué)生在校受歧視、欺凌、侮辱、體罰、毆打等問(wèn)題，保障殘疾學(xué)生身心健康發(fā)展等。

衛(wèi)生健康部門：1.依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策規(guī)定，加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利；2.及時(shí)有效處置涉及殘疾人的醫(yī)療事故爭(zhēng)議問(wèn)題等。

殘疾人聯(lián)合會(huì)：1.切實(shí)履行代表、服務(wù)、管理職能，密切聯(lián)系殘疾人，及時(shí)了解殘疾人法律服務(wù)等需求；2.推動(dòng)殘疾人法律救助工作機(jī)制建立健全，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，規(guī)范建設(shè)殘疾人法律救助工作站；3.暢通殘疾人法律救助渠道，加強(qiáng)與成員單位協(xié)調(diào)對(duì)接，積極吸納法律專業(yè)人才為殘疾人提供專業(yè)化法律救助服務(wù)；4.做好殘疾人教育、就業(yè)、社會(huì)保障、康復(fù)等方面權(quán)益保障工作；5.加強(qiáng)面向殘疾人的法治宣傳教育，提高殘疾人法治意識(shí)和維權(quán)能力等。

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