證監(jiān)會有關部門負責人就全面實行股票發(fā)行注冊制答記者問。問:全面實行股票發(fā)行注冊制后,在放管結合方面有哪些措施安排?
答:放管結合是注冊制改革的題中應有之義??偟乃悸肥?,加強事前事中事后全過程監(jiān)管,在“放”的同時加大“管”的力度,督促各市場主體歸位盡職,營造良好市場生態(tài)。
在前端,堅守板塊定位,壓實發(fā)行人、中介機構、交易所等各層面責任,嚴格審核,嚴把上市公司質量關。實行注冊制并不意味著放松質量要求,不是誰想發(fā)就發(fā)。特別是要用好現場檢查、現場督導等手段,堅持“申報即擔責”的原則,發(fā)現發(fā)行人存在重大違法違規(guī)嫌疑的,及時采取立案稽查、中止審核注冊、暫緩發(fā)行上市、撤銷發(fā)行注冊等措施。同時,科學合理保持新股發(fā)行常態(tài)化,保持投融資動態(tài)平衡,促進一二級市場協(xié)調發(fā)展。
在中端,加強發(fā)行監(jiān)管與上市公司持續(xù)監(jiān)管的聯動,規(guī)范上市公司治理。強化上市公司信息披露監(jiān)管,進一步壓實上市公司、股東及相關方信息披露責任。暢通強制退市、主動退市、并購重組、破產重整等多元退出渠道,促進上市公司優(yōu)勝劣汰。嚴格實施退市制度,強化退市監(jiān)管,健全重大退市風險處置機制。
在后端,保持“零容忍”執(zhí)法高壓態(tài)勢。認真貫徹《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》,建立健全從嚴打擊證券違法活動的執(zhí)法司法體制機制,嚴厲打擊欺詐發(fā)行、財務造假等嚴重違法行為,嚴肅追究發(fā)行人、中介機構及相關人員責任,形成強有力震懾。
證監(jiān)會將適應全面實行注冊制的要求,加快監(jiān)管轉型,推進科技監(jiān)管建設,切實提高監(jiān)管能力。
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