黨的二十大報告提出“實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市?！?/p>

作為青島城市更新和城市建設三年攻堅行動的主戰(zhàn)場、主陣地，2022年城陽區(qū)完成重點低效片區(qū)拆遷244.9萬平方米，騰出土地6520畝，逐步實現(xiàn)騰籠換鳥，為奮力打造灣區(qū)都市活力城陽賦能增效，助推大青島北部經濟隆起帶加速建成；2022年城陽區(qū)回遷社區(qū)將達到15個，年度回遷數(shù)量名列青島市第一，全力建設生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新城區(qū)，打造公園城市樣板。

城陽中心區(qū)

創(chuàng)新施策體系

“城市更新”是一項由政府統(tǒng)籌主導、多元主體共同參與的社會系統(tǒng)工程。

在主導政策層面，城陽區(qū)出臺《關于推進城市更新工作的意見》，明確了堅持城市功能完善、產業(yè)空間拓展、土地集約利用、交通安全暢通、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人居環(huán)境提升等目標，從總體要求、城市更新實施范圍、方式和策略、規(guī)劃和計劃、城市更新相關配套政策及組織保障等方面全面作出安排，有效推進城陽區(qū)城市更新各項工作扎實穩(wěn)妥開展。

在組織保障層面，城陽區(qū)建立“1+6+10”的三級工作體系，即1個城市更新和城市建設指揮部及其辦公室，重點低效片區(qū)開發(fā)建設（老舊工業(yè)園升級改造）、舊城舊村改造建設、停車及市政設施建設、公園城市建設、地鐵建設及地鐵沿線開發(fā)建設、交通基礎設施建設等6個專業(yè)指揮分部，10個街道（片區(qū)）工作專班，統(tǒng)籌推進各項工作；

在機制建設方面，城陽區(qū)創(chuàng)新建立了總體設計、業(yè)務調度、內控保障等三套制度體系，設立更為精確細化的月度專項攻堅方案、拆遷攻堅行動方案等，以目標和問題為導向卡準每一次任務推進的時間表；創(chuàng)新建立區(qū)委、區(qū)政府主要領導每周現(xiàn)場督導城市更新和城市建設重點工作制度，“街道吹哨、部門報到、領導調度”工作制度。

更重要的是，制度保障、體制建設不僅僅限于“當時當刻”，更在于切實全面、常態(tài)化、可持續(xù)地推進城市更新。半年一個小結、一年一個節(jié)點、三年一個循環(huán)，行動綱領也會伴隨著城市建設經驗不斷完善升級，進而推動城陽區(qū)結構調整優(yōu)化、全面提升發(fā)展質量。

低效片區(qū)華麗蝶變

15棟主體建筑拔地而起，200余名建筑工人穿梭其中，正在主體結構、砌磚、外墻抹灰等施工，現(xiàn)場塔吊、砂漿攪拌機、叉車等機械不停運轉……近日，位于城陽區(qū)流亭街道白沙灣路以西、惠安路以南的均和云谷·青島未來創(chuàng)新園項目建設現(xiàn)場，一派火熱施工場景。

在城陽區(qū)，總面積達19.6萬畝的樓山區(qū)域北片區(qū)、白沙河北岸片區(qū)和軌道交通產業(yè)示范區(qū)，被列入青島十大低效片區(qū)，占據(jù)了全市低效片區(qū)總面積的56.9%。城陽區(qū)大力推進城市更新和城市建設，在低效片區(qū)開發(fā)建設中創(chuàng)新推行“四級聯(lián)動”開發(fā)模式，一級拆遷整理、二級環(huán)境提升、三級滾動開發(fā)、四級產業(yè)導入，逐步實現(xiàn)騰籠換鳥。

圍繞推動老舊工業(yè)園區(qū)升級改造，城陽區(qū)編制了《城陽區(qū)老舊工業(yè)園升級改造專項規(guī)劃》，整合形成“一城一區(qū)、雙軸九片”空間布局。同時，堅持以規(guī)劃為引領，推動重點低效片區(qū)優(yōu)化產業(yè)布局、完善城市功能、提升城市品質。根據(jù)規(guī)劃，白沙河兩岸片區(qū)功能定位為青島市北部綜合服務中心，發(fā)展目標為“青島新中心、灣區(qū)活力城”；軌道交通產業(yè)示范區(qū)功能定位為國際化科技創(chuàng)新平臺、宜業(yè)宜居宜游的動車新城，發(fā)展目標為“高鐵中樞、創(chuàng)新港灣”。

城陽區(qū)堅持成片征遷推進，白沙河兩岸片區(qū)計劃拆遷420萬平方米，騰地2萬畝，城陽區(qū)將該區(qū)域劃分成13個拆遷單元，合理排定時序，梯次攻堅推進。2022年計劃拆遷220萬平方米，騰地6000畝。目前1號、2號地塊已掃尾清零，騰地2000畝；3-13號地塊將按計劃梯次推進完成。

重點低效片區(qū)的開發(fā)建設，必須要有高質量的產業(yè)項目導入支撐，才能可持續(xù)高效發(fā)展。

城陽區(qū)瞄準高成長、大體量、強核心競爭力項目精準發(fā)力，目前已有均和云谷·青島未來創(chuàng)新園、大唐高新技術產業(yè)園等67個在建億元以上產業(yè)項目；已簽約引進均和集團北方智造總部、威高醫(yī)療健康產業(yè)園等50億元以上項目6個，阿斯利康吸入氣霧劑生產供應基地、京東智能制造等20億元以上項目6個。同時圍繞片區(qū)發(fā)展目標和功能定位，瞄準智能制造、半導體等10條重點產業(yè)鏈，實施產業(yè)鏈“鏈主”和骨干企業(yè)倍增計劃，加快推進重點產業(yè)鏈集群化發(fā)展。目前，城陽區(qū)軌道交通產業(yè)鏈圍繞頭部企業(yè)中車青島四方已集聚核心配套企業(yè)220家，上下游產業(yè)鏈產值超過千億元。

此外，根據(jù)青島市打造規(guī)?；瘜I(yè)園區(qū)部署要求，城陽區(qū)加快建設半導體、機器人、智能傳感器、生物醫(yī)藥等11個專業(yè)化園區(qū)。目前，半導體產業(yè)園1號項目已進場施工；醫(yī)療器械園區(qū)和模具園區(qū)1號項目已拿地開工；生物醫(yī)藥園區(qū)1號項目已完成選址，明年上半年開工。

舊村改造煥發(fā)新顏

12月17日，青島市城陽區(qū)河套街道韓家莊社區(qū)、上馬街道王家莊社區(qū)分別舉行抓鬮分房儀式，360余戶居民早早地就到達現(xiàn)場排隊等候，喜悅而緊張地等待抓鬮分房。

推進城市更新和城市建設，始終把為民造福作為出發(fā)點和落腳點。借全市城市更新和城市建設攻堅行動東風，城陽區(qū)認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，加快建設人文生態(tài)幸福家園，生態(tài)宜居的名片更加靚麗。

城陽區(qū)把2022年作為舊村改造“回遷攻堅年”，高起點規(guī)劃，高質量推進安置區(qū)建設，同步配建文化、體育、教育、養(yǎng)老、停車、物業(yè)、商業(yè)等公共服務設施，大力提升回遷群眾的獲得感、幸福感、安全感。目前已實現(xiàn)回遷社區(qū)12個，潮海西、下馬、長安3社區(qū)計劃于12月26日、27日分別完成回遷。2022年城陽區(qū)回遷社區(qū)將達到15個，年度回遷數(shù)量名列青島市第一。

同時，城陽區(qū)加快集聚優(yōu)質教育資源，擁有北師大附屬學校、國科大（青島）附屬學校、中央民族大學附屬中學青島學校等12所優(yōu)質名校。高端醫(yī)療資源也隨之相繼落戶，北京大學人民醫(yī)院青島醫(yī)院日門診量已經達到3000人次，獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心。北京大學人民醫(yī)院青島醫(yī)院二期、青島市中醫(yī)院城陽院區(qū)、樹蘭醫(yī)院等項目也在加快推進。與此同時，4處山頭公園、7條林蔭廊道、10處口袋公園、11處立體綠化相繼開工，通山、達海、貫城、串趣的城市框架加快構建。

此外，城陽區(qū)是大青島的交通樞紐，毗鄰膠東國際機場，鐵路、高速、國省干道縱橫交錯，地鐵1號線、8號線雙線通車，9號線、15號線等4條地鐵線正在施工；2022年7月1日，膠濟線上的百年老站城陽站重啟運營，青島的高鐵樞紐紅島站也即將開通。四通八達的交通，讓城陽區(qū)成為信息資源匯聚的洼地。就快遞行業(yè)而言，全青島60%的快遞企業(yè)都在城陽，80%以上的快遞件都在這集散。目前，城陽正以打通區(qū)（市）間規(guī)劃路、未貫通道路為重點，加快為城市發(fā)展“舒筋活絡”，2022年與高新區(qū)、即墨區(qū)多條未貫通道路即將打通。

居住舒適、配套完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、產城融合……三年內，城陽區(qū)將壓茬啟動舊村改造、產業(yè)園區(qū)、交通基礎設施等攻堅項目383個，聚勢而強，實干擔當，跑出城市更新和城市建設的“加速度”，加快建設“四區(qū)一園”，奮力打造灣區(qū)都市活力城陽。

青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓

責任編輯：林紅