小型水庫(kù)承擔(dān)著防洪、灌溉、供水和生態(tài)等多重功能，是保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，專業(yè)化管護(hù)工作是保障水庫(kù)安全運(yùn)行的重要手段。11月1日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹青島市小型水庫(kù)專業(yè)化管護(hù)改革情況。目前，青島市現(xiàn)有小型水庫(kù)473座，已全面推行專業(yè)化管護(hù)模式，小型水庫(kù)管護(hù)改革樣板縣數(shù)量居全省前列。力爭(zhēng)2025年之前，建設(shè)不少于2個(gè)省級(jí)樣板縣和6座山東省小型鄉(xiāng)村樣板水庫(kù)，更好發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”作用。

青島市水務(wù)管理局副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部周衛(wèi)東在發(fā)布會(huì)上介紹，近年來，青島市全面推進(jìn)小型水庫(kù)專業(yè)化管護(hù)改革，積極創(chuàng)新小型水庫(kù)管護(hù)模式。我市以萊西市、嶗山區(qū)為試點(diǎn)，先行先試開展小型水庫(kù)物業(yè)化管理；2020、2021年，萊西市、嶗山區(qū)先后成功創(chuàng)建全國(guó)“深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣”。今年8月份，青島西海岸新區(qū)代表山東省完成水利部小型水庫(kù)專業(yè)化管護(hù)專家評(píng)估，今年又推報(bào)即墨區(qū)創(chuàng)建山東省深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣，目前青島市樣板縣數(shù)量居全省前列，青島市小型水庫(kù)專業(yè)化管護(hù)水平實(shí)現(xiàn)全面提升，積極助力了青島市鄉(xiāng)村振興。

據(jù)悉，青島市現(xiàn)有小型水庫(kù)473座，其中?。?）型75座，?。?）型398座，總庫(kù)容2.6億立方米。目前，青島市小型水庫(kù)已全面推行專業(yè)化管護(hù)模式，主要分為區(qū)域集中管護(hù)模式、政府購(gòu)買服務(wù)模式、“以大帶小”管護(hù)模式等三類。其中全市472座小型水庫(kù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中管護(hù)，由縣域直屬或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌管理。在實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中管護(hù)的基礎(chǔ)上，嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、萊西市、膠州市全部小型水庫(kù)及西海岸新區(qū)、即墨區(qū)部分小型水庫(kù)，共計(jì)近300座，由政府購(gòu)買服務(wù)管護(hù)，并規(guī)范服務(wù)流程，簽訂服務(wù)合同，建立考核機(jī)制。另外，即墨區(qū)1座小型水庫(kù)實(shí)現(xiàn)“以大帶小”管護(hù)模式，由即墨區(qū)河庫(kù)管護(hù)中心代管。

目前青島市小型水庫(kù)專業(yè)化管護(hù)、明確管護(hù)主體和責(zé)任、建立穩(wěn)定管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道、巡查管護(hù)人員培訓(xùn)、管理房覆蓋率達(dá)到5個(gè)百分之百，水庫(kù)大壩超、到期未鑒定實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清“零”，今年經(jīng)歷了多次強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)“梅花”考驗(yàn)，保證了全市小型水庫(kù)安全運(yùn)行。

小型水庫(kù)在青島市水庫(kù)中，數(shù)量占比大、影響范圍廣、安全管理任務(wù)重。實(shí)施專業(yè)化管護(hù)工作以來，青島市緊緊圍繞青島水情實(shí)際和水務(wù)工程現(xiàn)狀，因地制宜采取“四個(gè)強(qiáng)化”，大力提升了小型水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)水平。

建立長(zhǎng)效機(jī)制強(qiáng)化制度保障。明確區(qū)（市）級(jí)人民政府是小型水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行屬地管理職責(zé)，涉及公共安全的小型水庫(kù)，區(qū)（市）級(jí)人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照工程產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)安全責(zé)任；委托社會(huì)力量或相關(guān)單位代管的小型水庫(kù)，管護(hù)責(zé)任主體不變。規(guī)范全方位推進(jìn)流程，構(gòu)建全領(lǐng)域規(guī)章制度，明確全要素服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，包括小型水庫(kù)工程的巡視檢查、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、運(yùn)行操作等技術(shù)性工作，以及保潔、綠化、巡查等勞務(wù)性工作。解決制約小型水庫(kù)安全運(yùn)行和標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)鍵， 把年度維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)定為小（1）型6萬(wàn)元，?。?）型3萬(wàn)元，確保人員經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。近三年，青島市落實(shí)小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金共計(jì)5929萬(wàn)元，除險(xiǎn)加固資金1.45億元，管理房建設(shè)資金2000余萬(wàn)元，有效保障了專業(yè)化管護(hù)工作的實(shí)施。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向強(qiáng)化監(jiān)督考核。納入市級(jí)河湖長(zhǎng)制考核，科學(xué)運(yùn)用考核、觀摩、調(diào)度、督導(dǎo)督查“四條措施”，將小型水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)納入生態(tài)河湖考核，制定考核細(xì)則和《水利工程監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，每年開展小型水庫(kù)專項(xiàng)檢查，針對(duì)各級(jí)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行約談、通報(bào)、扣分。在實(shí)施區(qū)域集中管護(hù)和“以大帶小”管護(hù)的基礎(chǔ)上，由小型水庫(kù)所在區(qū)（市）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的考核。目前，西海岸新區(qū)將考核結(jié)果作為單位服務(wù)費(fèi)及獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)，嶗山區(qū)對(duì)連續(xù)兩次考評(píng)不合格的，終止合同，重新招標(biāo)養(yǎng)護(hù)單位。今年汛期，在各區(qū)（市）全面開展隱患排查的基礎(chǔ)上，青島市水務(wù)管理局派出4個(gè)檢查組開展小型水庫(kù)安全運(yùn)行專項(xiàng)檢查，抽查水庫(kù)90座，整改152個(gè)建議和問題，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理。

打造工程樣板強(qiáng)化管理創(chuàng)新。發(fā)揮樣板縣典型引導(dǎo)作用，萊西市、嶗山區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)第一批、第二批深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣，形成一批可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。特別是管護(hù)模式創(chuàng)新方面，嶗山區(qū)制定物業(yè)化管理資金保障、日常運(yùn)行管護(hù)等制度措施，每年投資200余萬(wàn)元用于小型水庫(kù)專業(yè)化管護(hù)。萊西市提出小型水庫(kù)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分離，統(tǒng)一頒發(fā)了小型水利工程管理使用權(quán)證書，通過明晰產(chǎn)權(quán)，積極化解了矛盾糾紛。組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩推廣，在西海岸新區(qū)王臺(tái)鎮(zhèn)打造物業(yè)化管理樣板水庫(kù)，整治工程面貌，開展信息化建設(shè)，創(chuàng)新打造“智慧物業(yè)”，推動(dòng)青島市小型水庫(kù)實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離的專業(yè)化、規(guī)范化管護(hù)模式，獲得水利部小型水庫(kù)專業(yè)化管護(hù)評(píng)估組高度評(píng)價(jià)。開展運(yùn)行管理崗位創(chuàng)新。為指導(dǎo)提升一線管護(hù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素養(yǎng)，市水務(wù)管理局成立“興水運(yùn)管創(chuàng)新工作室”，建立運(yùn)行管理崗位創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，組織指導(dǎo)各區(qū)（市）、單位申報(bào)崗位創(chuàng)新項(xiàng)目100余個(gè)，擇優(yōu)向省水利廳推薦31個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，獲省級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)10項(xiàng)。今年，培育“創(chuàng)新工作室”7個(gè)，通過排查工程隱患，形成問題清單，統(tǒng)計(jì)崗位創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)136個(gè)。

著眼規(guī)范有序強(qiáng)化安全管理。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)監(jiān)督，確保水庫(kù)運(yùn)行安全。嚴(yán)格組織水庫(kù)安全鑒定，2020年以來，各級(jí)水管單位實(shí)施小型水庫(kù)安全鑒定385座。精心實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，三年來，青島市實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固40座，其中，2022年實(shí)施15座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，批復(fù)總投資11164.85萬(wàn)元，主汛期前，全部完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。全面開展標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)青島市473座小型水庫(kù)開展達(dá)標(biāo)建設(shè)，規(guī)范水庫(kù)檔案管理，做到“一庫(kù)一冊(cè)”。青島市水管單位編制標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)400余本，按照統(tǒng)一格式制作標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、操作規(guī)程2000余個(gè)，新建管理房293座，視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

水庫(kù)安全關(guān)系百姓生命財(cái)產(chǎn)安全。青島市將在全力抓好安全運(yùn)行基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)小型水庫(kù)專業(yè)化管護(hù)模式改革創(chuàng)新走深走實(shí)。

全面深入開展水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。充分利用信息平臺(tái)和管理工具，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)內(nèi)容，組織全市473座小型水庫(kù)開展自評(píng)自查，當(dāng)前重點(diǎn)抓好汛后小型水庫(kù)自查整改，從工程狀況、安全管理、運(yùn)行管護(hù)、管理保障和信息化建設(shè)等方面進(jìn)一步規(guī)范管理行為。

持續(xù)深化小型水庫(kù)管理體制改革成果。積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的小型水庫(kù)所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分權(quán)改革，明確各方權(quán)利與義務(wù)。積極申報(bào)打造省級(jí)樣板工程，力爭(zhēng)2025年之前，建設(shè)不少于2個(gè)省級(jí)樣板縣和6座山東省小型鄉(xiāng)村樣板水庫(kù)，更好發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”作用。

繼續(xù)加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)各區(qū)（市）進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù)員培訓(xùn)和演練，突出水利工程專業(yè)知識(shí)、安全度汛搶險(xiǎn)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)培訓(xùn)提升，建設(shè)一批日常管護(hù)信得過、關(guān)鍵時(shí)刻用得上的專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍。

進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核。不斷完善考核監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)將小型水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)工作納入河湖長(zhǎng)制負(fù)面清單，通過暗訪抽查等方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)突出問題的，實(shí)行掛牌督辦、通報(bào)批評(píng)、扣分等措施進(jìn)行問責(zé)，保障小型水庫(kù)安全運(yùn)行。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾?榮曉敏