10月14日，青島萊西市“突破姜山”高質量發(fā)展動員會暨姜山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開工儀式舉行。今年，青島市第十三次黨代會提出，“推動姜山等新市鎮(zhèn)速成規(guī)模，構筑面向膠東、輻射半島的城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶”，從膠東半島發(fā)展的視角寄予了姜山更高的使命，“突破姜山”正當其時。

園區(qū)鳥瞰效果圖

萊西“突圍”的關鍵“落子”

“牽一發(fā)而動全身，落一子而滿盤活”，實現(xiàn)萊西的“突圍”，姜山就是觸發(fā)“全局”的關鍵落子。

作為國家城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)核心區(qū)、青島市重點發(fā)展的四個功能性戰(zhàn)略節(jié)點城鎮(zhèn)、萊西市“南強”戰(zhàn)略核心，姜山鎮(zhèn)無論是經(jīng)濟體量，還是發(fā)展速度，都處在萊西的前列。從2021年經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，姜山鎮(zhèn)貢獻了萊西五分之一的固定資產(chǎn)投資、四分之一的外貿(mào)進出口額、三分之一的規(guī)上工業(yè)增加值，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占萊西總數(shù)的四成以上，是萊西工業(yè)立市無可置疑的“主力軍”、項目建設的“主戰(zhàn)場”、開放發(fā)展的“主載體”。可以說對萊西而言，姜山興則南部強，南部強則萊西起。打破姜山的上限，就等于打破萊西的上限；實現(xiàn)姜山“點上”突破，必然會帶動整個萊西“面上”提升。發(fā)起“ 突破姜山 ”行動正是實現(xiàn)萊西“突破發(fā)展”的重要路徑。

同時，姜山鎮(zhèn)也完全有基礎有條件實現(xiàn)率先突破。從地理位置看，姜山鎮(zhèn)緊鄰青島市區(qū)，龍青高速、204 國道穿鎮(zhèn)而過，交通條件便利，是對接青島的“南大門”。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，作為全省濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園最大的一個片區(qū)，新能源汽車、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，集聚了北京汽車制造廠、海諾生物、國軒電池等一批優(yōu)質企業(yè)，先發(fā)優(yōu)勢明顯。從基礎條件看，擁有姜山濕地、前保駕山紅色教育基地等一批資源，南部新城建設加快推進，青島現(xiàn)代職教園等配套日益完善，這些都讓姜山在經(jīng)濟、社會和空間發(fā)展中具備了難得的基礎和優(yōu)勢。

出臺《實施意見》配套保障

據(jù)了解，此次動員會上，萊西市同步出臺了《關于支持姜山鎮(zhèn)高質量突破發(fā)展的實施意見》。

意見中，明確“突破”姜山的總體要求和主要目標是：支持姜山鎮(zhèn)打好“雙招雙引”及產(chǎn)業(yè)鏈培育、基礎設施及城市功能配套、鄉(xiāng)村振興、補齊民生短板四場硬仗，把姜山建設成為產(chǎn)業(yè)集聚、功能完備、體制靈活、活力強勁、特色鮮明的青島市產(chǎn)城融合創(chuàng)新示范區(qū)。

在實施路徑上，意見從強化項目招引推動產(chǎn)業(yè)鏈培育、強化城市功能載體建設運營、統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快補齊民生短板擴大公共服務供給等4個方面予以逐一明晰。其中，意見提到的項目招引傾斜則更顯雄心，萊西將加大新能源汽車和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向姜山集聚，啟動千畝高端汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設，2023、2024年度每年落戶汽車零部件企業(yè)20家以上，力爭2025年底打造千億級的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。爭取每年引進生物醫(yī)藥類項目20個以上，加快形成百億級生物醫(yī)藥集群。到2024年底引進10億元以上大項目不少于10個，50億元以上的不少于4個，引進行業(yè)頭部企業(yè)項目2個以上，500強企業(yè)項目3個以上。

在保障措施上，萊西將分別從體制機制、土地要素、項目服務、財政金融方面予以強化保障。體制機制方面，成立領導小組，保障姜山鎮(zhèn)人才需求，選優(yōu)配強工作力量，將“突破姜山”作為優(yōu)秀干部鍛煉的一線場景。實施雙管單位管理體制改革試點，實行屬地化管理。項目服務方面，打造南部新區(qū)項目綜合服務中心，下沉人員到姜山辦公，全力做好企業(yè)服務。土地要素方面，著力拓展“突破姜山”發(fā)展新空間，把盤活存量建設用地作為重要任務，多部門協(xié)同、多要素聚集，全力突破閑置低效用地盤活難題。財政金融方面，強化對姜山鎮(zhèn)的稅收支持力度，從地方稅收、土地出讓收入、基礎設施配套費等方面予以政策傾斜。人才方面，組建突破姜山人才智庫，實施姜山人才培育計劃。

姜山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開工

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊、產(chǎn)業(yè)附加值高，是“永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)”。作為萊西市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地位重要、作用突出。姜山鎮(zhèn)更是把發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支撐。

動員會結束后，姜山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開工儀式舉行。據(jù)了解，該產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積4000畝，先期規(guī)劃面積約1500畝，計劃總投資90億元，主要建設生物醫(yī)藥“1+3+N”綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托基金小鎮(zhèn)建設整個園區(qū)的生活服務配套中心，重點打造醫(yī)療器械、中藥制劑、生物制藥三大主導產(chǎn)業(yè)，招引健康旅游、醫(yī)療美容、信息技術、專利服務等“N”多個延伸產(chǎn)業(yè)，打造兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市活力和濕地生態(tài)的大健康綜合體。

目前，園區(qū)內已集聚海氏海諾、天成中醫(yī)藥、昌陽生物醫(yī)藥等20余個項目，總投資60億元，年內爭取再落戶上下游企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈項目5個以上，著力打造百億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

其中，天成中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地項目，總投資17億元，占地約118畝，規(guī)劃建筑面積13萬平方米，主要建設高標準的GMP車間和中醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)試驗中心，從事中藥材萃取、中藥復方、中藥制劑及其他中醫(yī)藥衍生品生產(chǎn)。項目預計12月底前正式投產(chǎn)，年可實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，有望成為省內最大的中藥醫(yī)院內制劑研發(fā)生產(chǎn)基地。

海氏海諾大健康產(chǎn)業(yè)基地項目，總投資16億元，占地164畝，依托與陳薇院士、管華詩院士技術合作，計劃建設生物醫(yī)藥研究院。同時，積極引進海生醫(yī)療科技、中億海翔熔噴布、德國醫(yī)用無紡布、愛芯達智能醫(yī)療機器人等10余個項目，打造醫(yī)療器械創(chuàng)新高地。項目預計2023年12月竣工，達產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。

昌陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地項目，總投資20億元，占地227畝，建筑面積11萬平方米，主要建設生物醫(yī)藥數(shù)據(jù)信息服務中心、共性技術服務平臺，為入駐企業(yè)提供基礎研發(fā)、技術轉化及運維等服務。項目預計2023年3月竣工，達產(chǎn)后年可實現(xiàn)產(chǎn)值25億元。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 辛小麗 通訊員 魏康 李晉