青島市屬企業(yè)上半年營收增長15.8%

國企改革三年行動總體完成率99%，有效激發(fā)釋放企業(yè)活力動力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長

緊盯國企改革三年行動96項改革任務(wù)中的“硬骨頭”，堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，青島市國企改革三年行動收獲了亮眼的成績單：在2021年半年和年度評估中，兩次獲國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的A級評價。截至目前，我市國企改革三年行動中，93項改革任務(wù)100%完成，3項完成率超過80%，總體完成率99%，年底前將全面完成任務(wù)。

國企改革在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得的實質(zhì)性成效，也有效激發(fā)釋放了市屬企業(yè)的活力動力。今年上半年，青島市屬企業(yè)資產(chǎn)總額2.7萬億元，同比增長7.7%；營業(yè)總收入實現(xiàn)3186.7億元，同比增長15.8%；利潤總額實現(xiàn)162.9億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。

“兩非”“兩資”剝離清退全完成

國企改革三年行動以來，市國資委以管資本為主加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，在生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面賦予企業(yè)更多自主權(quán)。與此同時，我市印發(fā)《市直企業(yè)董事會工作規(guī)則（試行）》等11項制度，構(gòu)建“1+N”制度體系。以健全制度為依托，青島市國有企業(yè)不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快健全市場化經(jīng)營機(jī)制，更好適應(yīng)市場化、法治化、國際化的發(fā)展要求。

截至目前，19戶市屬企業(yè)集團(tuán)及應(yīng)建董事會的435戶各級子企業(yè)均建立董事會，應(yīng)建盡建比例100%，均建立了董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度。面向社會公開選聘兼職外部董事入庫人選129人，選派49人，實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。19戶市屬企業(yè)及所屬148戶重要子企業(yè)均完成黨委（黨組）“前置事項清單”制定完善工作，全面建立董事會專門委員會。

19戶市屬企業(yè)集團(tuán)及各級子企業(yè)均已按照規(guī)定開展了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，完成率均達(dá)100%，全面建立了公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，實現(xiàn)全員績效考核。有67戶子企業(yè)采取上市公司股權(quán)激勵、超額利潤分享、分紅權(quán)激勵、員工持股等方式開展了中長期激勵。

市場競爭優(yōu)勝劣汰，國企不能背著包袱上陣。經(jīng)過各方艱苦努力，國有企業(yè)剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題工作已取得決定性成果。目前，青島已全面完成納入范圍的207戶企業(yè)“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）“兩資”（低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）剝離清退工作。推進(jìn)重點虧損子企業(yè)專項治理，納入范圍的59戶企業(yè)全面完成治理任務(wù)。全市89個市直部門所屬427戶企業(yè)以及各區(qū)（市）61戶企業(yè)的國有資產(chǎn)全部納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，完成統(tǒng)一監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)。

市屬企業(yè)混改資產(chǎn)占比72%

國企改革三年行動帶來了微觀市場主體活力迸發(fā)，國有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率也不斷增強(qiáng)。

混合所有制改革有利于促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)的取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。目前，青島市屬企業(yè)各級子企業(yè)混合所有制戶數(shù)占比達(dá)到61.6%、資產(chǎn)占比達(dá)到72%。今年以來，市屬各級子企業(yè)新開展混合所有制項目7個，引進(jìn)社會資本9.1億元。

國有資本投資運營公司是推動產(chǎn)業(yè)集聚、化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。市國資委通過指導(dǎo)試點企業(yè)逐戶制定深化國有資本投資運營公司改革工作方案，落實改革任務(wù)。開展試點以來，城投集團(tuán)、華通集團(tuán)、海發(fā)集團(tuán)、國投公司等4戶試點企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長52%、410%、109%。

此外，國務(wù)院國資委在全國范圍內(nèi)還部署開展了“科改示范”“雙百”行動，旨在打造一批改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵。目前，青島試點企業(yè)改革任務(wù)完成率為90%，市國資委正在逐戶研究推進(jìn)，確保年底前完成改革任務(wù)。

綜改基金儲備項目20余個

開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，是國企改革的一項重大專項工程。2020年12月，青島成為第二批區(qū)域性國資國企綜合改革試驗城市之一。綜改試驗區(qū)域的選擇，是考慮國有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、改革創(chuàng)新氛圍濃厚，并承擔(dān)著服務(wù)相關(guān)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略使命的城市和地區(qū)，旨在打造各具特色的國資國企改革樣板。

2021年9月15日，市委、市政府召開青島區(qū)域性綜改試驗動員會，全面啟動綜改試驗，成立市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，研究綜改試驗及國資國企改革發(fā)展重大事項，對綜改試驗實施方案進(jìn)行部門責(zé)任分工，明確責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度。成立市國資國企改革發(fā)展專家咨詢委員會，組建研究咨詢院和專家智庫，圍繞職業(yè)經(jīng)理人市場化改革等重點任務(wù)強(qiáng)化課題研究。分解上海、深圳綜改試驗改革措施，對標(biāo)對表提升改革實效。與中國國新控股設(shè)立首期50億元的青島綜改試驗基金，組建專業(yè)化基金管理團(tuán)隊，設(shè)立國盛資盈綜改（青島）產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)，儲備項目累計20余個。

“下一步，我們將深化區(qū)域性綜改試驗，圍繞職業(yè)經(jīng)理人制度改革、外部董事履職能力建設(shè)、弘揚企業(yè)家精神等改革重點，提升國有企業(yè)活力、效率，改出青島特色?！笔袊Y委黨委書記、主任李蔚表示。

國企改革的主要目的是不斷適應(yīng)新發(fā)展要求，在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展上更好發(fā)揮國資國企的力量。李蔚表示，今年，在奮力打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)的同時，市國資委將進(jìn)一步支持企業(yè)深度匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，研究提出市屬企業(yè)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略工作措施，完善項目清單，建立項目招引“揭榜掛帥”制度，對作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予正面激勵。同時，推動企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主力軍作用；支持企業(yè)實施倍增計劃，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。此外，將繼續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險防控，深化國有投資運營公司治理機(jī)制改革，進(jìn)一步明確功能定位和投資方向，對國資監(jiān)管授放權(quán)事項進(jìn)行評估，動態(tài)調(diào)整重大事項決策權(quán)限。完善投融資、股權(quán)管理、責(zé)任追究等制度體系，探索建立激勵薪酬延期支付和出險倒扣機(jī)制，實現(xiàn)個人利益與企業(yè)利益深度綁定。

來源:青島日報社/觀海新聞