近日，青島市自然資源和規(guī)劃局于正式印發(fā)了《青島市國有土地收儲補(bǔ)償實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）。據(jù)悉，該《辦法》出臺的主要目的是進(jìn)一步規(guī)范國有土地收儲補(bǔ)償工作，保障被收儲土地使用權(quán)人合法權(quán)益，促進(jìn)土地儲備工作順利開展。其中，青島市片區(qū)收儲補(bǔ)償方式按照片區(qū)綜合地價、儲備項(xiàng)目指導(dǎo)價、宗地收儲補(bǔ)償費(fèi)用三種方式進(jìn)行。            

值得注意的是：針對市政府確定的重點(diǎn)低效片區(qū)，可根據(jù)片區(qū)實(shí)際，單獨(dú)制定片區(qū)綜合地價或儲備項(xiàng)目指導(dǎo)價，保障重點(diǎn)低效片區(qū)土地收儲順利實(shí)施。            

原文如下：            

各區(qū)（市）自然資源局，各派出分局，局直有關(guān)單位，局機(jī)關(guān)有關(guān)處室：            

現(xiàn)將《青島市國有土地收儲補(bǔ)償實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。            

青島市自然資源和規(guī)劃局            

2022年5月31日            

青島市國有土地收儲補(bǔ)償實(shí)施辦法            

第一章 總則            

第一條? 為進(jìn)一步規(guī)范國有土地收儲補(bǔ)償工作，保障被收儲土地使用權(quán)人合法權(quán)益，促進(jìn)土地儲備工作順利開展，根據(jù)《土地儲備管理辦法》（國土資規(guī)〔2017〕17號）、《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲備管理工作的意見》（青政發(fā)〔2021〕20號）等要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。            

第二條? 國有土地收儲補(bǔ)償應(yīng)按照“依法依規(guī)、公平合理、統(tǒng)籌測算、分類實(shí)施”的原則實(shí)施。            

第三條? 市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)國有土地收儲補(bǔ)償管理工作，市土地儲備整理中心和區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)國有土地收儲補(bǔ)償組織和實(shí)施工作。市財政、工信等部門按照職責(zé)做好國有土地收儲補(bǔ)償?shù)墓芾砗头?wù)工作。            

第四條? 市土地儲備整理中心和區(qū)（市）政府等土地儲備項(xiàng)目實(shí)施主體按程序設(shè)立土地儲備項(xiàng)目，對有關(guān)國有土地實(shí)施收儲并予以適當(dāng)補(bǔ)償。項(xiàng)目實(shí)施主體可直接實(shí)施或按程序選擇收儲整理單位實(shí)施土地收儲補(bǔ)償工作。            

第二章 收儲補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)            

第五條? 國有土地收儲補(bǔ)償方式包括片區(qū)收儲補(bǔ)償和現(xiàn)狀收儲補(bǔ)償（即青政發(fā)〔2021〕20號文件所述“單宗土地收儲補(bǔ)償”）。土地收儲補(bǔ)償原則上按照片區(qū)收儲補(bǔ)償方式實(shí)施；單獨(dú)立項(xiàng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目土地收儲補(bǔ)償原則上按照現(xiàn)狀收儲補(bǔ)償方式實(shí)施；已通過國有土地上房屋征收方式完成土地收回的，不再實(shí)施國有土地收儲補(bǔ)償。            

第六條? 片區(qū)收儲補(bǔ)償方式按照以下內(nèi)容確定。            

（一）片區(qū)綜合地價。本辦法所稱片區(qū)綜合地價為在控制性詳細(xì)規(guī)劃片區(qū)范圍統(tǒng)一設(shè)定的區(qū)域綜合地價。片區(qū)綜合地價根據(jù)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃確定的各類指標(biāo)，結(jié)合片區(qū)配套、建設(shè)條件、保障性住房配建需求、土地市場情況等綜合測算確定。            

（二）儲備項(xiàng)目指導(dǎo)價。項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)青政發(fā)〔2021〕20號文件要求，結(jié)合土地儲備計劃，按照資金測算情況，統(tǒng)籌開發(fā)和配套用地比例，綜合確定儲備項(xiàng)目范圍。儲備項(xiàng)目指導(dǎo)價以所在片區(qū)綜合地價為基礎(chǔ)，根據(jù)項(xiàng)目的配套條件、自然條件、建設(shè)條件等各項(xiàng)區(qū)位因素，綜合修正確定。            

（三）宗地收儲補(bǔ)償費(fèi)用。儲備項(xiàng)目內(nèi)具體宗地的收儲補(bǔ)償費(fèi)用，以儲備項(xiàng)目指導(dǎo)價為基礎(chǔ)，根據(jù)宗地登記用途、使用方式、建筑現(xiàn)狀、使用年限等現(xiàn)狀使用因素，綜合修正確定。            

市政府確定的重點(diǎn)低效片區(qū)，可根據(jù)片區(qū)實(shí)際，單獨(dú)制定片區(qū)綜合地價或儲備項(xiàng)目指導(dǎo)價，保障重點(diǎn)低效片區(qū)土地收儲順利實(shí)施。            

第七條? 現(xiàn)狀收儲補(bǔ)償費(fèi)用根據(jù)擬收儲宗地的現(xiàn)狀登記用途評估地價確定，收儲補(bǔ)償費(fèi)由土地補(bǔ)償費(fèi)、建筑物補(bǔ)償費(fèi)、搬遷和停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)等組成。            

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)按照不動產(chǎn)權(quán)證載用途或合法批準(zhǔn)用途實(shí)施評估。其中，使用權(quán)類型為劃撥的，按照劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格實(shí)施評估；使用權(quán)類型為出讓的，按照剩余出讓年限實(shí)施評估。            

（二）建筑物補(bǔ)償費(fèi)按照收儲區(qū)域新建同類建筑物市場價格實(shí)施評估。評估時應(yīng)考慮建筑物用途、權(quán)利性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積等價值影響因素。建筑面積認(rèn)定參照國有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定核算。            

（三）搬遷和停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)參照國有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定核算。            

第八條? 被收儲土地使用權(quán)人或收儲整理單位提前達(dá)到土地交付條件并交付土地完成土地入庫的，可獲得收儲獎勵費(fèi)用。以片區(qū)收儲補(bǔ)償方式實(shí)施的，獎勵費(fèi)用按照不高于片區(qū)綜合地價的3%核算；以現(xiàn)狀收儲補(bǔ)償方式實(shí)施的，獎勵費(fèi)用按照不高于土地補(bǔ)償費(fèi)與建筑物補(bǔ)償費(fèi)之和的3%核算。單宗地獎勵費(fèi)用最高不超過1500萬元。獎勵費(fèi)用一并納入收儲補(bǔ)償費(fèi)用。            

市土地儲備整理中心直接實(shí)施收儲的項(xiàng)目，被收儲土地使用權(quán)人在收儲協(xié)議生效之日起1個月內(nèi)完成土地入庫的，按照不高于3%系數(shù)核算獎勵費(fèi)用；3個月內(nèi)完成土地入庫的，按照不高于1%系數(shù)核算獎勵費(fèi)用；3個月后不再核算獎勵費(fèi)用。收儲整理單位實(shí)施收儲整理的項(xiàng)目，收儲整理單位在整理時限到期6個月前完成土地入庫的，按照不高于3%系數(shù)核算獎勵費(fèi)用；到期2個月前完成土地入庫的，按照不高于1%系數(shù)核算獎勵費(fèi)用；收儲整理時限有延期情況的，不核算獎勵費(fèi)用。具體獎勵數(shù)額由市土地儲備整理中心與被收儲土地使用權(quán)人或者收儲整理單位在相關(guān)收儲協(xié)議中約定。            

第三章? 實(shí)施程序            

第九條? 收儲補(bǔ)償評估工作由市土地儲備整理中心委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)實(shí)施，可使用市自然資源和規(guī)劃局招標(biāo)確定的評估機(jī)構(gòu)，也可按照政府采購的有關(guān)規(guī)定另行選定評估機(jī)構(gòu)。            

第十條? 片區(qū)綜合地價按照以下程序確定：            

（一）評估機(jī)構(gòu)按照本辦法有關(guān)規(guī)定對片區(qū)進(jìn)行評估并測算片區(qū)綜合地價。            

（二）市土地儲備整理中心對片區(qū)綜合地價結(jié)果組織初審，報市自然資源和規(guī)劃局按程序組織會審。            

（三）市自然資源和規(guī)劃局按程序?qū)彾ú⒐计瑓^(qū)綜合地價。            

第十一條? 儲備項(xiàng)目收儲補(bǔ)償費(fèi)用按照以下程序確定：            

（一）評估機(jī)構(gòu)按照片區(qū)綜合地價和儲備項(xiàng)目區(qū)位修正因素，計算儲備項(xiàng)目指導(dǎo)價，并根據(jù)宗地的現(xiàn)狀使用因素，計算宗地收儲補(bǔ)償費(fèi)用，出具有關(guān)計算結(jié)果。            

（二）市土地儲備整理中心根據(jù)評估機(jī)構(gòu)計算結(jié)果確定儲備項(xiàng)目指導(dǎo)價和宗地收儲補(bǔ)償費(fèi)用。            

（三）市土地儲備整理中心或收儲整理單位依據(jù)計算結(jié)果，與被收儲土地使用權(quán)人協(xié)商確定收儲補(bǔ)償費(fèi)用。            

第十二條? 現(xiàn)狀收儲補(bǔ)償費(fèi)用按照以下程序確定：            

（一）評估機(jī)構(gòu)評估宗地收儲補(bǔ)償費(fèi)用。            

（二）市土地儲備整理中心對評估結(jié)果組織初審，報市自然資源和規(guī)劃局按程序組織會審。            

（三）市自然資源和規(guī)劃局按程序?qū)彾ㄔu估結(jié)果。            

（四）市土地儲備整理中心或收儲整理單位依據(jù)評估結(jié)果，與被收儲土地使用權(quán)人協(xié)商確定收儲補(bǔ)償費(fèi)用。            

第四章 資金支付            

第十三條? 市土地儲備整理中心直接實(shí)施收儲的項(xiàng)目，完成不動產(chǎn)權(quán)登記證書注銷手續(xù)且土地收儲協(xié)議生效后，原則上可支付不低于收儲補(bǔ)償費(fèi)總額40%的收儲補(bǔ)償費(fèi)用，剩余費(fèi)用按照收儲協(xié)議約定支付。            

收儲整理單位實(shí)施收儲整理的項(xiàng)目，由收儲整理單位按照約定支付收儲補(bǔ)償費(fèi)用，并統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)宗地的收儲補(bǔ)償工作。市土地儲備整理中心可按照上級有關(guān)要求支付部分收儲整理資金。            

第十四條? 收儲整理單位實(shí)施收儲整理的項(xiàng)目，由儲備項(xiàng)目實(shí)施主體按程序委托進(jìn)行費(fèi)用審計，以審計確定的收儲補(bǔ)償費(fèi)用（不含獎勵費(fèi)用）核算財務(wù)成本和管理費(fèi)。            

收儲整理資金的支付要求和支付方式以市土地儲備整理中心、項(xiàng)目所在區(qū)（市）政府、收儲整理單位簽訂的協(xié)議約定為準(zhǔn)。            

第五章? 附則            

第十五條? 已列入搬遷計劃的老城區(qū)搬遷企業(yè)和搬遷片區(qū)、市政府單獨(dú)確定補(bǔ)償政策的區(qū)域、青政發(fā)〔2021〕20號文件施行前已核發(fā)《建設(shè)用地開發(fā)整理批準(zhǔn)書》且在有效期限的收儲整理項(xiàng)目，土地收儲補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)補(bǔ)償政策執(zhí)行。為加快土地收儲進(jìn)程，實(shí)施主體可以土地的規(guī)劃用途評估價格為基礎(chǔ)，按照其原定的土地補(bǔ)償政策計算補(bǔ)償費(fèi)用，實(shí)施收購補(bǔ)償，也可按照本辦法有關(guān)意見實(shí)施收儲。            

第十六條? 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，片區(qū)綜合地價可按照原程序適當(dāng)調(diào)整并發(fā)布。發(fā)布前已經(jīng)簽訂收儲協(xié)議并生效的儲備項(xiàng)目，繼續(xù)按照協(xié)議約定實(shí)施。            

第十七條? 本辦法由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)內(nèi)的國有土地（不含“農(nóng)轉(zhuǎn)非”國有土地）收儲工作，其他區(qū)（市）可參照執(zhí)行，也可根據(jù)實(shí)際自行制定有關(guān)辦法。            

第十八條? 本辦法自2022年7月1日起施行，有效期至2026年12月31日。            

青島財經(jīng)日報/首頁新聞 記者于爽