《中華人民共和國反有組織犯罪法》自2022年5月1日起施行。這是一部為了預(yù)防和懲治有組織犯罪，加強和規(guī)范反有組織犯罪工作，維護國家安全、社會秩序、經(jīng)濟秩序，保護公民和組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法制定的法律。

為什么在刑法有規(guī)定的基礎(chǔ)上專門針對有組織犯罪制定法律？到底什么是有組織犯罪？這部法律有哪些亮點？反有組織犯罪，公民如何參與？

什么是有組織犯罪？

說到有組織犯罪人們馬上想到的一個詞就是“掃黑除惡”。2018年1月開始為期三年的掃黑除惡專項斗爭中，我國公安機關(guān)共打掉3644個涉黑組織、11675個惡勢力犯罪集團，破獲各類案件24.6萬起。一些盤踞當(dāng)?shù)厥畮啄晟踔翈资甑暮趷簞萘F伙被一網(wǎng)打盡。華東政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副院長虞潯說，反有組織犯罪法系統(tǒng)總結(jié)了掃黑除惡專項斗爭實踐經(jīng)驗，保障在法治軌道上常態(tài)化開展掃黑除惡工作。

“有組織犯罪就是指我國刑法第二百九十四條規(guī)定的犯罪，以及由黑社會性質(zhì)組織、境外黑社會組織、惡勢力組織實施的犯罪。我國制定并施行反有組織犯罪法，就是要預(yù)防和懲治有組織犯罪。加強和規(guī)范反有組織犯罪工作。維護國家安全、社會秩序、經(jīng)濟秩序。保護公民和組織的合法權(quán)益?！庇轁〗榻B。

有組織犯罪有什么特征？

北京順義法院刑庭副庭長蔡秀分析：“犯罪集團組織結(jié)構(gòu)比較緊密，人數(shù)較多，有比較明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，有嚴格的組織紀律?！?/p>

“通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，讓國家工作人員為其提供非法保護。海南昌江特大涉黑組織的黑老大黃鴻發(fā)是以商養(yǎng)黑以黑護商，他們這個團伙以強迫交易、敲詐勒索等暴力手段對昌江地區(qū)的礦鐵、娛樂場所、農(nóng)貿(mào)市場、土建工程等十多個行業(yè)領(lǐng)域，形成非法控制或者強勢壟斷，時間長達30多年。是非常典型的有組織犯罪?！北本╉樍x法院政治部安楊進一步分析。

什么是惡勢力組織？

控制菜市場的“菜霸”、控制采砂市場的“砂霸”，都是非常典型的惡勢力組織。

蔡秀分析：“菜霸”開始是帶著一幫小弟糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在菜市場內(nèi)，為非作惡，欺壓菜販，擾亂社會秩序、經(jīng)濟秩序，屬于非常典型的反有組織犯罪法中的惡勢力組織。

反有組織犯罪法有哪些亮點？

【亮點一：從嚴懲治黑惡犯罪】

說到反有組織犯罪法的亮點，首先是依法從嚴懲治黑惡犯罪，嚴格掌握從寬政策，對有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員要嚴格掌握取保候?qū)?、不起訴、緩刑等適用。同時，要充分運用剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)、罰金等刑罰，打財斷血，防止“死灰復(fù)燃”。

【亮點二：明確軟暴力手段實施的黑惡犯罪是有組織犯罪】

法律首次明確利用軟暴力手段實施的黑惡犯罪，應(yīng)認定為有組織犯罪。虞潯分析：“軟暴力是指為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，對他人形成心理強制，足以限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常社會秩序、經(jīng)濟秩序的，可以認定為有組織犯罪的犯罪手段。反有組織犯罪法對犯罪手段進行了列舉，執(zhí)法司法部門就有了判斷標準。 ”

【亮點三：深挖黑惡勢力“保護傘”】

在虞潯看來，深挖黑惡勢力“保護傘”是這部法律的亮點之一。“為總結(jié)實踐經(jīng)驗，保障‘打傘破網(wǎng)’，法律明確了國家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為的具體類型，推動打傘破網(wǎng)長效常治。國家工作人員組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪活動的、提供幫助的、包庇縱容的、在查辦相關(guān)案件中失職瀆職的、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)反有組織犯罪工作的等，將被全面調(diào)查?！?/p>

【亮點四：防止未成年人遭受侵害】

在一些黑惡犯罪查辦的過程中，我們看到一些未成年人參與其中，對于防止未成年人遭受侵害，法律有何規(guī)定？

蔡秀說：“反有組織犯罪法規(guī)定，教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立防范有組織犯罪侵害校園的工作機制，發(fā)現(xiàn)涉及有組織犯罪行為的，及時采取措施，并報告公安機關(guān)。”

對于那些拉未成年人入伙的人如何處理？安楊說：“根據(jù)法律規(guī)定，發(fā)展未成年人參與黑社會性質(zhì)組織，教唆、誘騙未成年人實施有組織犯罪，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責(zé)任；教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出犯罪組織，尚不構(gòu)成犯罪，依法從重給予行政處罰?！?/p>

【亮點五：嚴防黑惡勢力深入基層】

掃黑除惡的斗爭經(jīng)驗告訴我們，必須嚴防黑惡勢力滲入基層。虞潯分析：“反有組織犯罪法明確多部門聯(lián)審機制，對基層群眾性自治組織換屆選舉，民政部門應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)等有關(guān)部門，對村民委員會、居民委員會候選人資格進行審查。發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時作出處理。這就有助于防止有組織犯罪人員干擾、破壞選舉。”

【亮點六：保護證人、鑒定人、被害人、舉報人人身安全】

案件辦理需要廣泛調(diào)查取證，在保護證人、鑒定人、被害人、舉報人的人身安全方面，法律是如何規(guī)定的？安楊說：“法律列舉了包括不公開個人信息；不暴露外貌、真實聲音等出庭作證措施；禁止特定人員接觸；對人身和住宅專門性保護；變更身份，重新安排住所和工作單位；還包括其他必要措施這樣的兜底規(guī)定?！?/p>

《反有組織犯罪法》出臺實施的背后體現(xiàn)黨和國家掃黑除惡的堅定決心，任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反有組織犯罪工作的義務(wù)。蔡秀說：“國家鼓勵單位和個人舉報有組織犯罪。對舉報有組織犯罪或者在反有組織犯罪工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。”

（總臺央廣記者 孫瑩）