今天上午，《青島市重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設三年攻堅行動方案（2022-2024年）》（以下簡稱《行動方案》）解讀新聞發(fā)布會在國際新聞中心舉辦。

市自然資源和規(guī)劃局作為市重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設三年攻堅行動牽頭單位，在對我市低效片區(qū)有關情況分析評估和調研摸底基礎上，結合城市更新和城市建設三年攻堅行動要求，研究制定了《行動方案》。堅持以中心城區(qū)為重點，以重點片區(qū)、重點任務為突破，系統謀劃并先期啟動10個重點片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設，以點帶面帶動全市低效用地再開發(fā)，引導城市發(fā)展由追求增量擴面向挖潛存量提質轉變。

各片區(qū)承接區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，融合生態(tài)優(yōu)先、TOD綜合開發(fā)、15分鐘社區(qū)生活圈等理念，統籌考慮城市品質提升、基礎設施完善、產業(yè)合理布局、板塊開發(fā)時序等因素，規(guī)劃了特色發(fā)展路線，明確了攻堅項目清單，清晰了時間表、路線圖、任務書。未來三年，全市10個重點低效片區(qū)（園區(qū)）計劃建設項目314個（根據年度推進情況動態(tài)優(yōu)化），其中2022年計劃建設項目228個，年度投資額占城市更新和城市建設年度投資額的近五成。

詳細來看全市10個重點低效片區(qū)（園區(qū)）攻堅任務——

市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)近期重點啟動大健康產業(yè)園、歡樂濱海城、中車四方智匯港、捷能中泰、鄭州路兩側5個片區(qū)的開發(fā)建設，提高產業(yè)能級，完善區(qū)域環(huán)境品質，逐步推動區(qū)域整體復興；

李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域近期先行啟動北客站交通商務區(qū)、北客站西片區(qū)項目，同時謀劃永平路片區(qū)開發(fā)建設，完善交通樞紐功能及城區(qū)道路體系，建設現代商貿中心，提升區(qū)域能級；

李滄區(qū)世博園及周邊區(qū)域圍繞世博園復興，高標準打造以園藝景觀、文化旅游、科普教育為特色的生態(tài)休閑旅游目的地；

樓山區(qū)域規(guī)劃打造科技創(chuàng)新與現代生產服務高度融合，創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)要素匯聚，生態(tài)優(yōu)美、活力時尚、服務共享、高效集約、職住平衡的濱?？萍紕?chuàng)新城；

城陽區(qū)白沙河北岸區(qū)域擬打造全省新舊動能轉換示范區(qū)、膠東經濟圈創(chuàng)新服務高地、青島北部休閑消費中心、青島市綠色宜居城區(qū)；

青島軌道交通產業(yè)示范區(qū)及周邊區(qū)域重點發(fā)展軌道交通、新材料、新一代信息技術等產業(yè)，打造生態(tài)優(yōu)美的科技創(chuàng)新高地；

西海岸新區(qū)王臺老工業(yè)區(qū)重點發(fā)展工業(yè)互聯網，打造先進制造業(yè)、服務業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)；

青島前灣保稅港區(qū)及周邊區(qū)域聚焦現代海洋、國際貿易、現代金融、先進制造等產業(yè)，構建國際化科創(chuàng)研發(fā)產業(yè)服務系統，打造自貿區(qū)青島片區(qū)更新先行示范區(qū)；

嶗山區(qū)株洲路兩側區(qū)域重點發(fā)展高新產業(yè)、科技創(chuàng)新、科教智慧、金融服務四大功能，打造輻射東北亞的國際創(chuàng)新走廊、產業(yè)升級與城市更新示范區(qū)；

嶗山區(qū)張村河兩岸區(qū)域定位“水脈智城”，重點發(fā)展商業(yè)商務、文體休閑、居住配套三大功能，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、設施配套完善、宜居宜商宜業(yè)、富有活力的高端綜合型社區(qū)。

為確保三年攻堅任務順利推進圓滿完成，市重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設指揮部多措并舉打出“組合拳”，重點保障重點低效片區(qū)開發(fā)建設。

一是建立“1+N”指揮督導體系。在“總指揮部—專業(yè)指揮部—專項指揮部”三級指揮體系大框架下，市級專業(yè)指揮部統籌推進全市重點低效片區(qū)更新和再開發(fā)，結合片區(qū)實施和項目推進情況，設置10個專項指揮部，由各區(qū)具體組織實施開發(fā)建設。未來將根據需要動態(tài)謀劃重點片區(qū)，不斷充實項目庫，完善指揮體系，形成上下聯動、左右協同、高效運轉的工作模式。

二是構建規(guī)范有效的法規(guī)政策體系。聚焦規(guī)劃、土地等方面，推出“政策包”；探索制定城市更新、低效用地再開發(fā)相關技術標準和操作指引，規(guī)范工作程序，提高工作效率。

三是健全科學細致的項目全生命周期管理機制。依托土地出讓合同和產業(yè)監(jiān)管協議，詳細約定規(guī)劃條件、建設條件、出讓年限、投資強度、畝產效益等管理要求，落實各個環(huán)節(jié)，確保項目全程監(jiān)管，引導項目按照既定目標有序推進。

四是建立渠道暢通的資金保障體系。積極拓展資金來源渠道，鼓勵各區(qū)綜合采取權利人自籌、設立專項資金和專項基金、爭取政策性資金、設立政策性貸款，探索專項債券基金等方式，提供資金保障。

五是形成責任明晰的督導考核機制。指揮部抓統籌，建立臺賬、掛圖作戰(zhàn)，確保工作有序推進。各區(qū)市承擔主體責任，確保項目落實落地。明確獎懲機制，納入區(qū)市經濟社會發(fā)展考核，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)。

實施城市更新和盤活城鎮(zhèn)低效用地，是貫徹落實習近平總書記“辦好一次會、搞活一座城”重要指示要求的務實之舉，也是落實市第十三次黨代會“一二三四六十”目標定位和思路舉措，實現新發(fā)展階段高質量發(fā)展的關鍵措施。市低效片區(qū)建設指揮部將以《行動方案》為指南，以強化土地要素支撐和規(guī)劃服務保障為抓手，推動重點低效片區(qū)破局起勢、示范帶動、快見成效，為加快建設新時代社會主義現代化國際大都市貢獻力量。

來源：青島日報/觀海新聞

責任編輯：李賽男