隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類矛盾糾紛也逐漸增多，矛盾的復(fù)雜性和多樣性凸顯。青島市為充分發(fā)揮全市一萬(wàn)余家社會(huì)組織在有效預(yù)防化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的作用，根據(jù)山東省民政廳、山東省司法廳印發(fā)的《山東省社會(huì)組織人民調(diào)解工作（試行）辦法》（魯民〔2019〕14號(hào)）文件精神，在全市社會(huì)組織中推廣設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，探索“1+3+N”社會(huì)組織人民調(diào)解工作方法，提升化解矛盾能力，推動(dòng)社會(huì)組織人民調(diào)解工作在社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。

目前，青島市共發(fā)展社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)145家，遍及社會(huì)組織總會(huì)、聯(lián)合會(huì)、促進(jìn)會(huì)等各類樞紐型社會(huì)組織和餐飲、養(yǎng)老、建筑、商貿(mào)、慈善等行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各級(jí)各類社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)已成功化解700余起經(jīng)濟(jì)合同糾紛、會(huì)員矛盾、勞動(dòng)爭(zhēng)議、鄰里沖突等各類社會(huì)矛盾，涉及金額近億元。

建立1套制度，探索社會(huì)組織人民調(diào)解工作新路徑

青島市著眼引導(dǎo)社會(huì)組織參與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計(jì)，以青島市城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)《青島市黨建引領(lǐng)社區(qū)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021-2023年）》（青社治發(fā)〔2021〕2號(hào)），對(duì)社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)工作進(jìn)行部署，建立在社會(huì)組織中推廣設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的制度體系。

青島市民政局、青島市司法局聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于在全市社會(huì)組織中推廣設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的通知》，對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)工作進(jìn)行具體安排。制定下發(fā)《關(guān)于社會(huì)組織設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)備案工作指引》，采取先發(fā)展、再規(guī)范的措施，循序漸進(jìn)推進(jìn)工作，明確社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)自設(shè)立或變更之日起30日內(nèi)，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府司法部門備案，規(guī)范社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)運(yùn)行。

各區(qū)（市）民政局、司法局結(jié)合本地實(shí)際，制定了本地區(qū)推廣設(shè)立社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)的工作方案，形成了各具特色的社會(huì)組織人民調(diào)解工作方法與重點(diǎn)領(lǐng)域。例如，城陽(yáng)區(qū)重點(diǎn)在商會(huì)中設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，化解一批商事糾紛，助力企業(yè)在疫情壓力下發(fā)展壯大。

實(shí)施3項(xiàng)舉措，強(qiáng)化社會(huì)組織人民調(diào)解參與治理能力

強(qiáng)化黨建工作引領(lǐng)。在推廣建立社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)的同時(shí)，組織社會(huì)組織黨建指導(dǎo)員對(duì)社會(huì)組織設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)工作進(jìn)行手把手幫助、面對(duì)面指導(dǎo)；依靠黨的建設(shè)引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)靠前發(fā)揮作用，增強(qiáng)社會(huì)組織自我管理、自我服務(wù)能力，在參與社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用。

實(shí)施能力提升工程。青島市民政局組織多次社會(huì)組織培訓(xùn)，有效提升社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)參與社會(huì)治理能力。與司法部門一道加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)，組織社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)852人次調(diào)解員參與最高法院調(diào)解工作網(wǎng)上培訓(xùn)，提升了社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)化解矛盾糾紛的專業(yè)能力。

發(fā)揮典型示范作用。通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等渠道廣泛開(kāi)展宣傳，進(jìn)一步深化廣大社會(huì)組織對(duì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的認(rèn)識(shí)。發(fā)掘梳理涌現(xiàn)出的社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)服務(wù)社區(qū)、化解矛盾、參與社會(huì)治理等方面的典型案例，通過(guò)媒體、會(huì)議等予以肯定。匯集整理19家社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)的23起典型案例，總結(jié)了社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)參與現(xiàn)代市域治理的特色方法，印發(fā)《社會(huì)組織參與社會(huì)治理案例匯編》，引導(dǎo)更多社會(huì)組織參與人民調(diào)解工作。

開(kāi)展N個(gè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)落地生根

與司法部門聯(lián)動(dòng)。與法院等密切配合，通過(guò)訴前調(diào)解、訴中調(diào)解，為矛盾和平化解創(chuàng)造條件。僅青島市溫州商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，2021年就通過(guò)調(diào)解促使56起案件撤訴，有效化解矛盾。市民政局也被青島市中級(jí)人民法院授予一站式多元解紛訴調(diào)對(duì)接合作單位。

與基層社區(qū)聯(lián)動(dòng)。積極引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)在促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力打造青島市社會(huì)組織服務(wù)社區(qū)治理的“青島范本”。嶗山區(qū)社會(huì)組織總會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，針對(duì)房屋繼承、婚姻糾紛、老人贍養(yǎng)等家長(zhǎng)里短和社區(qū)工作人員、社區(qū)社會(huì)組織一道進(jìn)行調(diào)解，將矛盾化解于無(wú)形。某社區(qū)老人有兒女4個(gè)，老大無(wú)贍養(yǎng)能力，老人的銀行卡存款被二女兒拿走后，其他子女對(duì)于錢款去向存疑，因此均不樂(lè)意贍養(yǎng)老人，子女間因此產(chǎn)生矛盾，社區(qū)在邀請(qǐng)社區(qū)社會(huì)組織和嶗山區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)介入后，先是了解老人意愿，后對(duì)子女說(shuō)服勸導(dǎo)，明確了子女對(duì)老人法律上的贍養(yǎng)義務(wù)，引導(dǎo)子女合理分配了贍養(yǎng)義務(wù)。

與會(huì)員聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮社會(huì)組服務(wù)會(huì)員、服務(wù)社會(huì)的作用，引導(dǎo)社會(huì)組織通過(guò)人民調(diào)解委員會(huì)為會(huì)員提供更貼心服務(wù)。汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，為顧客提供專業(yè)鑒定與解答，使顧客與商家的問(wèn)題得到滿意解決。某車主購(gòu)車不足一年，出現(xiàn)電壓低的情況，致電廠家后，廠家建議更換電瓶進(jìn)行檢測(cè)，但4S店不同意，表示該電瓶已經(jīng)過(guò)了質(zhì)保日期，車主開(kāi)始投訴。調(diào)委會(huì)了解情況后，向車主介紹因電瓶為AGM電瓶，故4S店建議車主先更換穩(wěn)壓器模塊，排除問(wèn)題原因，再進(jìn)行電瓶的更換，前期因車主只想更換電池，經(jīng)勸導(dǎo)，車主同意先檢測(cè)模塊，雙方達(dá)成了一致。

下一步，青島市民政局將與有關(guān)部門密切配合，優(yōu)化社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)平臺(tái)，努力提升新時(shí)代基層治理能力，為青島建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市而努力奮斗。

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