今年，進(jìn)口原油“先放后檢”模式在全國(guó)得到廣泛推廣。事實(shí)上，該模式由青島片區(qū)首創(chuàng)，是青島片區(qū)推進(jìn)國(guó)務(wù)院“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平的重要舉措。據(jù)黃島海關(guān)介紹，自2020年10月1日實(shí)施以來(lái)，該關(guān)共采用“先放后檢”模式監(jiān)管進(jìn)口原油256船次、重量 3875萬(wàn)噸，累計(jì)減少驗(yàn)放時(shí)間超過(guò) 12000小時(shí)。

自獲批以來(lái)，青島片區(qū)著力推動(dòng)制度創(chuàng)新，賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。片區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示精神，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，全面深化改革和擴(kuò)大開放，持續(xù)釋放自貿(mào)活力。

截至目前，青島片區(qū)新增納稅主體8841個(gè)，是成立前納稅主體總量的72.6%；新引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目99個(gè)，世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目23個(gè)；106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)形成143個(gè)創(chuàng)新案例，平均5天推出一項(xiàng)創(chuàng)新成果；13個(gè)首創(chuàng)型案例獲選山東首批“最佳實(shí)踐案例”并復(fù)制推廣，2個(gè)創(chuàng)新案例被國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部級(jí)聯(lián)席會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)，系全省唯一兩篇。

貿(mào)易便利創(chuàng)效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賦能

青島片區(qū)依托港區(qū)大宗商品種類繁多、貿(mào)易量大的實(shí)際特點(diǎn)，積極探索全鏈條、全流程、全體系、跨部門的系統(tǒng)集成創(chuàng)新模式。

為提升貿(mào)易便利化水平，青島片區(qū)實(shí)行“貨物儲(chǔ)運(yùn)狀態(tài)分類監(jiān)管”，讓企業(yè)充分享受區(qū)港一體化運(yùn)作的物流便利，為片區(qū)110余家保稅倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的政策紅利；同時(shí)首創(chuàng)“進(jìn)口大宗商品智慧鑒定監(jiān)管”“集成查檢、分次出區(qū)”等模式，進(jìn)口棉花通關(guān)時(shí)效縮短75%以上；并獲批全國(guó)首個(gè)大宗商品航運(yùn)物流與采購(gòu)基地，聚力打造青島大宗商品交易生態(tài)圈。

今年上半年，片區(qū)完成外貿(mào)進(jìn)出口882.1億元，同比增長(zhǎng)59.3%，增速分別高于全市、全省、全國(guó)19.7個(gè)百分點(diǎn)、17.1個(gè)百分點(diǎn)和32.2個(gè)百分點(diǎn)。

投資自由更高效，金融開放新里程

青島片區(qū)響應(yīng)國(guó)家總體方案，背負(fù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的使命，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特性，積極探索跨境資金供給、境內(nèi)資金供給、國(guó)際合作平臺(tái)等多渠道的系統(tǒng)集成創(chuàng)新模式。

目前，“企業(yè)設(shè)立智能登記系統(tǒng)”作為省級(jí)創(chuàng)新案例復(fù)制推廣；同時(shí)片區(qū)創(chuàng)新“云上審批”“極簡(jiǎn)審批”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)首個(gè)德資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)日申請(qǐng)當(dāng)日拿證；數(shù)字商協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化招商新突破，吸引百余家會(huì)員單位入駐；“區(qū)關(guān)港”“區(qū)關(guān)稅”聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。

今年上半年，片區(qū)實(shí)際利用外資5.35億美元，同比增長(zhǎng)127%，每平方公里實(shí)際利用外資是全國(guó)自貿(mào)區(qū)的1.7倍。

公共服務(wù)更便捷，營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化

青島片區(qū)響應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)上的要求，爭(zhēng)取智慧政務(wù)上的先行先試，積極探索簡(jiǎn)流程、多合一、不跑腿、零干預(yù)、全覆蓋的系統(tǒng)集成創(chuàng)新模式；同時(shí)推進(jìn)建設(shè)法律基礎(chǔ)設(shè)施，豐富法律人才要素，創(chuàng)新監(jiān)管及爭(zhēng)端解決，完善法律制度；并根據(jù)自身城市及產(chǎn)業(yè)需求，提升要素保障，積極加強(qiáng)土地有效利用，提升人才聚集。

在智慧城市政務(wù)方面，青島片區(qū)利用城市大腦CIMOS智能管理體系進(jìn)行信息管理，做到跨部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效整合，并建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、土地、配套、樓宇廠房載體等標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)建設(shè)數(shù)字智能綜合執(zhí)法體系，推動(dòng)綜合執(zhí)法流程再造，并利用“便捷西海岸”掌上平臺(tái)優(yōu)化民生服務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)人才交流便利化，片區(qū)依托國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、智能制造、生命健康等中心建設(shè)，強(qiáng)化海內(nèi)外人才集聚功能。其中，全省首家外商獨(dú)資人力資源機(jī)構(gòu)必思普樂落戶，中德應(yīng)用技術(shù)學(xué)校首批2000余名學(xué)生入學(xué)，國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新企業(yè)基地試點(diǎn)獲批，3.6萬(wàn)平米日韓服貿(mào)港公寓項(xiàng)目建成投入使用。

截至目前，片區(qū)累計(jì)引聚各類人才2萬(wàn)名，院士17名，博士240余名；其中，省級(jí)以上人才70余名，國(guó)際人才500余名，占比均為深圳的4倍。

記者 尹為鑒