6月21日，青島市“奮斗百年路 啟航新征程”主題系列第3場發(fā)布會舉行。青島市委網信辦介紹《青島市“十四五”信息化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的有關內容。

據介紹，《規(guī)劃》已經青島市委網絡安全和信息化委員會審議通過，將印發(fā)實施，是全市經濟社會信息化的綱領性、指導性文件。

■目標體系

根據《規(guī)劃》，青島將遵循“1132”的基本思路，突出推進10大任務，著力搭建“1347”總體架構，力爭實現“六新目標”，成為位居全國前列的數字城市。

形成青島全域的城市智能中樞

根據《規(guī)劃》，“1132”的基本思路是，“十四五”時期，將以全面推進城市數字化轉型為主題，以信息化引領經濟社會發(fā)展提質增效和規(guī)模模式創(chuàng)新為主線，以需求導向、數據驅動、全域賦能為動力，以提高城市競爭力、市民滿意度為目的，創(chuàng)新推進信息化發(fā)展。

“1347”的總體架構是，當前和今后一個時期，全市信息化發(fā)展，在按照現行貫徹網絡強國行動、數字青島、城市云腦、新型智慧城市、新型基礎設施、工業(yè)互聯網等建設與發(fā)展框架推進的基礎上，著力構建數據采集、傳輸、建設、邊緣計算一體化網絡，為全市公共數據及社會數據的匯集、呈現、分析、分享、應用等提供統(tǒng)一的通信傳輸和邊緣計算支撐；構建青島云中心、城市云腦中心和城市信息模型（CIM）中心等三大中心，形成青島全域的城市智能中樞，匯聚、盤活、統(tǒng)籌全市數據及互聯網數據資源，支撐經濟社會發(fā)展智能化、實時化、精準化，以及縱向跨層級、橫向跨行業(yè)的各類綜合平臺的互聯互通；構建城市運行指揮平臺、市民融合服務平臺、企業(yè)綜合服務平臺、國際城市服務平臺等四大平臺，分類融合各行業(yè)性、區(qū)域性應用平臺，融合各類管理和服務資源，通過個人計算機、智能手機、智能電視、自助終端等多元渠道，為政府、市民、企業(yè)三大社會主體提供一站式服務，為國際大都市建設提供大數據支撐和全方位數字化服務，提升公眾對信息化建設的體驗感；構建全市信息化發(fā)展的推進組織體系、發(fā)展理論體系、規(guī)劃計劃體系、政策法規(guī)體系、標準規(guī)范體系、網絡安全體系、數字產業(yè)體系等七大保障體系，共同保障全面推進城市數字化轉型的有序推進、規(guī)范建設、可靠運行、持續(xù)發(fā)展?？傮w架構是《規(guī)劃》戰(zhàn)略目標的重要組成部分。

2025年數字經濟GDP占比超50%

規(guī)劃提出的“六新目標”是，到2025年，全面推進城市數字化轉型取得重大進展，“1347”的數字城市總體架構初步成型，以信息化引領經濟社會發(fā)展提質增效和模式創(chuàng)新的成果全面顯現：信息網絡接入能級得到新提升、數據資源開發(fā)邁出新步伐、智慧生活和社會治理取得新成效、數字政府建設達到新水平、數字經濟發(fā)展形成新高地、網絡空間安全實現新進展。

屆時，青島將建成一體貫通的城市云腦，實現政務服務“一網通辦”，社會治理“一網統(tǒng)管”，基層社區(qū)“全線聯動”，政務服務水平居全國前列；全市工業(yè)互聯網、智慧海洋等重點領域發(fā)展率先走在全國前列，數字經濟占地區(qū)生產總值的比重超過50%，數字經濟對全市經濟增長的貢獻率大幅提升。

■具體任務

圍繞上述目標體系的實現，全市信息化今后五年主要有十大任務、45項具體任務、28項重點工程。

加快新型信息基礎設施建設

未來五年，青島將把握數字新基建契機，申建國際通信業(yè)務出入口，提升國家互聯網骨干網接入和網間直聯層級。推廣超高速、大容量光傳輸技術，擴大5G基站建設規(guī)模，構建高速泛在的互聯網絡。推進工業(yè)互聯網網絡、政務網、1.4GHz無線寬帶網、業(yè)務專網建設與優(yōu)化，提高專業(yè)網絡傳輸能力。以政務外網和公安專網為骨干，構建固定網和移動網融合、寬帶網和窄帶網結合接入的全市物聯感知網。支持星載寬帶全球移動互聯網建設，鼓勵多網融合，推進海陸空天網絡覆蓋。支持城市基礎設施共享，優(yōu)化通信鐵塔布局，擴大通信鐵塔資源利用，支持電動機動車換電網絡建設。鼓勵基于位置服務（LBS）、定位導航授時體系（PNT）的基礎設施建設，擴大高精度時空基準服務應用。加快IPv6規(guī)模部署，基本完成重點行業(yè)重要網絡和信息系統(tǒng)IPv6改造。有序組織互聯網數據中心建設，新建數據中心電源使用效率（PUE）原則上不高于1.3。發(fā)展先進存儲算力，建設開放標準、集約高效的人工智能算力中心，構建面向信息技術開發(fā)與應用、數據開發(fā)與創(chuàng)新的基礎性支撐平臺，為各類市場主體提供信息基礎設施支撐服務

構建城市智能中樞

根據《規(guī)劃》，青島將發(fā)揮互聯網數據中心規(guī)模優(yōu)勢，創(chuàng)新利用公有云資源，在政務云、公安云的基礎上，建設全市統(tǒng)一的青島云。深化城市云腦項目和智慧公安項目，完善基礎數據庫、專題數據庫、主題數據庫，以及數據公共支撐平臺、數據業(yè)務中臺，進一步深化、升級為聯通各領域、各區(qū)域數據及應用平臺的城市超級大腦。綜合運用建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS），基于“一張圖”，匯聚青島全域地上地下、水上水下全空間的靜態(tài)、動態(tài)數據，進行分級分類分層共享與綜合展現，建成青島城市信息模式。上述三者互為依存、互為支撐，構成以數據為紐帶的城市智能中樞，全面支撐城市數字化轉型，促進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化、產業(yè)發(fā)展現代化。

深化數據資源開發(fā)利用

青島將把握數據資源創(chuàng)新發(fā)展演進規(guī)律，構建跨領域、跨區(qū)域、跨時空的數據歸集信息平臺和數據流動關系體系，建立線上線下結合的數據開放式創(chuàng)新服務載體，以及數據資源產權、交易、流通、服務的數據要素市場體系，加強數字技術專利、數字版權、數字內容產品及個人隱私保護，強化數據資源統(tǒng)籌管理，推動數據要素市場化配置，促進數據資源開發(fā)利用。推動重點領域數據分類分級，開展數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）貫標，提升各類社會主體的數據管理能力，促進數據應用價值有效釋放。

創(chuàng)新發(fā)展數字產業(yè)

青島將發(fā)揮各區(qū)市現有區(qū)位、資源等基礎優(yōu)勢，著眼推進產業(yè)鏈式發(fā)展和產業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域數字產業(yè)布局，推動關聯企業(yè)和項目集中布局、集聚發(fā)展。著眼信息技術融合應用，鼓勵第六代移動通信技術創(chuàng)新，支持貫穿服務器、中間件、應用系統(tǒng)研發(fā)，推動關鍵信息技術創(chuàng)新產業(yè)化。大力發(fā)展集成電路、新型顯示、傳感器、智能家電產業(yè)等電子信息制造業(yè)，發(fā)展軟件產品、信息技術服務、嵌入式系統(tǒng)軟件等軟件與信息服務業(yè)，發(fā)展人工智能、物聯網、大數據、云計算、區(qū)塊鏈、虛擬現實等融合型新一代信息技術產業(yè)，推動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協調互動，打造產業(yè)協同發(fā)展新生態(tài)。著眼城市長久競爭力發(fā)展，實施未來產業(yè)引進和培育計劃，聚焦海洋信息、未來網絡、類腦智能、量子信息等前沿科技領域，布局一批未來產業(yè)。

賦能傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型

青島將著眼打造世界工業(yè)互聯網之都，突出工業(yè)互聯網平臺的建設發(fā)展與應用，建成一個國際領先的工業(yè)互聯網“雙跨”平臺，以及一批國內知名的特色工業(yè)互聯網平臺，形成“一超多專”平臺發(fā)展格局。以數據賦能推動傳統(tǒng)支柱產業(yè)智能改造、轉型升級，推動新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端智能家電、軌道交通裝備、智能制造裝備、船舶海工裝備等產業(yè)向高端邁進。建設市智慧農業(yè)大數據平臺共享數據中心，推進5G、物聯網、云計算、大數據等信息技術與現代農業(yè)的深入融合，打造智慧農業(yè)先導城市。加快服務業(yè)企業(yè)、產業(yè)園區(qū)數字化改造，實施“上云、用數、賦智”行動，推進金融業(yè)、科技服務、法律、會計、咨詢等服務業(yè)數字化，以及現代商貿、創(chuàng)意、健康、養(yǎng)老、教育、體育等服務業(yè)智能化，支持龍頭企業(yè)帶動本行業(yè)產業(yè)鏈上下游企業(yè)進行全產業(yè)鏈數字化協同，形成新設計、新外包、新零售等全新增長點。

推進治理能力現代化

根據《規(guī)劃》，青島將推進數字政府建設，促進黨政機關整體數字化，開創(chuàng)綜合集成、流程創(chuàng)新、高效協同的新運行格局。加快智慧公安、智慧法院等建設，促進公安、審判、檢務和司法行政行為數據協同，深化民主法制數字治理。推進城市治理數字化，在城市規(guī)劃、建設、管理和交通運輸、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管、應急管理、社會治理等重點領域，深化數據共享應用，大力推動跨部門業(yè)務協同，實現一張藍圖規(guī)劃到底、建設到底、管理到底。建立全市統(tǒng)一的城市運行指揮平臺，實現對城市運行狀態(tài)的態(tài)勢感知、應急聯動、預測預警和決策支持。

開創(chuàng)普惠民生服務新局面

以滿足人民群眾高品質生活需要為出發(fā)點和落腳點，《規(guī)劃》提出，加快數字社會建設步伐，創(chuàng)新建設智慧城市和數字鄉(xiāng)村，為市民提供全鏈條、全周期、全方位的普惠化均等化服務，為社會治理者提供系統(tǒng)、及時、高效的數字化支撐。積極發(fā)展智慧街區(qū)、智慧社區(qū)、智慧商圈，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展光影街區(qū)、數碼地標、新能源汽車車路協同和充電響應，推進快遞服務站、智能快件箱、無人售貨機、智能垃圾回收機等共建共享，以及社區(qū)多元數字化，促進數字生活創(chuàng)新。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點領域，推動數字化服務普惠應用，促進跨部門數據共享與業(yè)務協同，全方位提升城市便民服務水平，構筑美好生活新景圖。

促進國際城市品質提升

《規(guī)劃》明確，未來五年，要加強智慧海洋、智慧港口、智慧物流、智慧會展、智慧文旅建設，建立聯動機制，促進倉儲、物流、外貿以及會展、旅游等互動發(fā)展。建成國際城市服務平臺，為國內外相關企業(yè)、游客等提供便捷服務，強化城市宣傳與展示效能，建成一流的海洋強市、文化和旅游強市、國際樞紐城市。圍繞開放、現代、活力、時尚的國際大都市以及全球海洋中心城市建設，突出青島在新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點”價值，發(fā)揮上合組織地方經貿合作、中日韓地方經貿合作、海洋發(fā)展優(yōu)勢，著力打造數字化、網絡化、智能化支撐的國際灣區(qū)都市。

青島財經日報/青島財經網記者 李澍