【案情介紹】2020年11月至12月期間，青島市勞動保障監(jiān)察局先后接到某建筑項目拖欠農(nóng)民工投訴件5起，涉及人數(shù)40人，涉及金額70余萬元，在案件調(diào)查過程中，該項目施工總承包單位也基本配合案件辦理，但該項目欠薪問題屢清屢欠，引起青島市勞動保障監(jiān)察局高度重視。為徹底根治項目欠薪問題，青島市勞動保障監(jiān)察局派出工作組約談該項目建設單位，發(fā)出“黃牌”警告，要求建設單位務必落實法律責任，徹底消除欠薪隱患，如再次發(fā)生欠薪案件，將予以媒體曝光，并聯(lián)合相關單位進行信用懲戒。

【案情解析】臨近年關，拖欠農(nóng)民工工資案件多發(fā)、頻發(fā)。許多工程項目的建設單位對農(nóng)民工工資欠薪這件事并沒有體系性認識，甚至認為保障農(nóng)民工工資支付是總承包單位和分包單位的責任，與自己并沒有太多的關系。而這種“錯誤理解”可能給自己帶來“大麻煩”。雖然建設單位和農(nóng)民工沒有直接聯(lián)系，不屬于用人單位范圍，但建設單位是建筑項目的投資主體，整個工程項目負有監(jiān)管責任，基于保障農(nóng)民工工資支付的目的，國務院《保障農(nóng)民工工資支付條例》對建設單位規(guī)定了相應的法定義務和法律責任。如果建設單位未履行保障農(nóng)民工工資支付的法定義務，可能面臨責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款的法律責任，以及相應的信用懲戒。

【普法知識】根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》的相關規(guī)定，建設單位對農(nóng)民工工資支付有以下責任和義務。

1.工程款支付擔?！氨夭豢缮佟?/p>

建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保，工程款是農(nóng)民工工資的來源。依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關要求，建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保，避免因建設單位不落實或支付不及時形成工程款拖欠，導致拖欠農(nóng)民工工資。

2.人工費撥付不可“隨心所欲”

建設單位與施工總承包單位訂立的書面施工合同中，應當約定人工費及人工費的撥付周期，并按照約定將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，人工費用撥付周期不得超過1個月。

3.拖欠農(nóng)民工工資“先行墊付”

因建設單位未按照合同約定及時撥付工程款，導致工程項目農(nóng)民工欠薪的，建設單位應當以未結清的數(shù)額為限承擔先行墊付責任。

4.“監(jiān)管、預防、處置、報告”這些義務不可少

建設單位對施工總承包單位按時足額支付農(nóng)民工工資負有監(jiān)督責任，協(xié)調(diào)工程有關施工單位切實履行用工主體責任，在發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題特別是集體討薪事件時，主動與施工總承包單位及時處理，并有義務向項目所在地人社部門及行業(yè)主管部門報告有關情況。

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者  封滿樓