青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng) 記者 陳東

近年來(lái)，我市食品藥品監(jiān)督部門針對(duì)違法犯罪多發(fā)問(wèn)題，堅(jiān)持把執(zhí)法辦案作為第一要?jiǎng)?wù)，重典治亂、整肅不法。2015年，開展了“守護(hù)舌尖安全”專項(xiàng)整治行動(dòng)，依時(shí)令、按環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)打擊食品藥品假冒偽劣、違禁超限、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法渠道購(gòu)進(jìn)等違法行為。截至目前，全市共檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位13.3萬(wàn)余家次，責(zé)令整改1.06萬(wàn)家，查處違法案件2492起，取締違法違規(guī)單位486家，罰沒(méi)款1412萬(wàn)元。據(jù)城陽(yáng)豆制品小作坊集中加工園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，原先其園區(qū)內(nèi)只有10戶小作坊企業(yè)，且每年都有離開的；自去年以來(lái)加大對(duì)黑作坊的打擊力度后，今年已經(jīng)入駐15家企業(yè)，規(guī)?；?、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)水平明顯提升。通過(guò)嚴(yán)厲打擊，增加了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法成本，扭轉(zhuǎn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面效應(yīng)，捍衛(wèi)了群眾“舌尖上的安全”。

建立具有青島特色的監(jiān)管模式

青島市食品藥品監(jiān)督管理局按照主體防控、環(huán)節(jié)防控、過(guò)程防控、業(yè)態(tài)防控和品種防控“五項(xiàng)防控”的思路，在去年30條基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定實(shí)施了20條治理措施，形成了具有青島特色的監(jiān)管模式。

主體防控方面，為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，在加強(qiáng)培訓(xùn)教育的同時(shí)，我市還全面推行了企業(yè)承諾制，督促全市8.8萬(wàn)家持證業(yè)戶簽訂責(zé)任承諾書，承諾要誠(chéng)信守法、確保安全，一旦出現(xiàn)違法問(wèn)題，自愿停業(yè)候查，并接受行業(yè)禁入處理。

環(huán)節(jié)防控方面，流通環(huán)節(jié)是食品安全的“牛鼻子”。抓好流通主渠道監(jiān)管，既可以倒逼生產(chǎn)企業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)戶加強(qiáng)源頭管控，又可以控制下游餐飲企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

過(guò)程防控方面，我市推行了“明廚亮灶”工程。對(duì)餐飲單位實(shí)施了“明廚亮灶”工程，消費(fèi)者既可以通過(guò)玻璃幕墻、大堂顯示屏等方式觀看后廚加工過(guò)程，也可以通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)微信等實(shí)時(shí)監(jiān)控。截至目前，全市共有4752家餐飲單位實(shí)施了“明廚亮灶”工程，今年準(zhǔn)備再搞1500家，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂和中型以上餐飲單位的全覆蓋。一年來(lái)，這些亮化單位未發(fā)生一起集體食物中毒事故，抽檢合格率接近百分之百。

業(yè)態(tài)防控方面，我市堅(jiān)持規(guī)范與引導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)小作坊、小餐飲等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)進(jìn)行綜合治理。在全省率先制定了小作坊監(jiān)管辦法，對(duì)小作坊實(shí)施備案管理。針對(duì)多數(shù)小餐飲無(wú)證的問(wèn)題，制定了小餐飲監(jiān)管辦法， 2014年，共為無(wú)證小餐飲發(fā)放許可證2194張，限期整改1200余家，取締無(wú)證小餐飲264家，消費(fèi)者投訴舉報(bào)率同比下降21.2%。

品種防控方面，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種加強(qiáng)重點(diǎn)管控，實(shí)施了“一個(gè)禁止、兩個(gè)必須”：禁止銷售散裝食用油、醬油和醋等重點(diǎn)品種；嬰幼兒配方乳粉、臨界保質(zhì)期食品、轉(zhuǎn)基因食品等必須實(shí)施專柜銷售；所有餐飲單位必須對(duì)使用轉(zhuǎn)基因食品實(shí)行公示，確保市民飲食安全。

發(fā)動(dòng)全民共建食品安全

青島市食品藥品監(jiān)督管理局按照“擴(kuò)大覆蓋面、提高感受度、增強(qiáng)安全感”的原則，堅(jiān)持宣傳教育與監(jiān)管工作同部署、同推進(jìn)，努力構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。通過(guò)集中宣傳報(bào)道，基本掌控了輿情走向。先后兩次發(fā)布食安白皮書，向市民全面報(bào)告了穩(wěn)定向好的食品安全狀況，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、品種、業(yè)態(tài)的合格率全部公示，并引用專家權(quán)威觀點(diǎn)，對(duì)常見認(rèn)識(shí)誤區(qū)進(jìn)行了解讀，給市民吃上了“定心丸”。同時(shí)，按照“互聯(lián)網(wǎng)＋食安”原則，開通了食品監(jiān)管官方微信，同時(shí)具備了直播“明廚亮灶”、查詢食安數(shù)據(jù)和受理投訴舉報(bào)等功能；并鞏固了傳統(tǒng)陣地，發(fā)動(dòng)全體市民參與到食品安全監(jiān)督的行列中來(lái)。

青島市食品藥品監(jiān)督管理局組織開展了食安進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)。啟動(dòng)了“校車食安課堂”工程，在校車上向12萬(wàn)中小學(xué)生發(fā)放科普手冊(cè)、播放科普動(dòng)畫、講解科普知識(shí)；同時(shí)，市教育部門將食品安全知識(shí)納入全市中小學(xué)健康教育課程，每學(xué)期不少于14課時(shí)，中小學(xué)生食品安全基本知識(shí)知曉率不低于85%，通過(guò)一個(gè)孩子帶動(dòng)一個(gè)家庭，通過(guò)一個(gè)家庭帶動(dòng)全民參與。

此外，為方便市民在家門口就能知道買到的食品安不安全，在“快檢進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上建設(shè)了21個(gè)常設(shè)快速檢測(cè)點(diǎn)，為消費(fèi)者提供面對(duì)面的食品快檢服務(wù)。年底前，便民快檢點(diǎn)將基本覆蓋全市主要商場(chǎng)超市和大中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。