青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 辛小麗 李雯） 1月8日，青島市政府新聞辦舉行發(fā)布會，由市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局介紹“十三五”時期改善城市品質(zhì)進展情況。城市品質(zhì)涉及城市布局、城市功能、城市特色、城市形象等各個方面，與群眾利益密切相關(guān)，社會關(guān)注度也很高。2019年專門發(fā)起城市品質(zhì)改善提升攻勢，聚焦解決城市發(fā)展的重點難點、痛點和堵點問題，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，著力打造方便溫馨宜居之城，增強了群眾的獲得感和幸福感。

構(gòu)筑高品質(zhì)都市空間格局

據(jù)青島市自然資源和規(guī)劃局副局長滕軍紅介紹，國土空間總體規(guī)劃是2020年年初啟動的，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃融合起來，形成一個統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一，也就是一張藍圖干到底。具體在編制過程中，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，以此為基礎(chǔ)，完成第三次國土調(diào)查為底圖，保護好膠州灣、嶗山、大小珠山、鐵橛山等核心的山海島灣自然地理格局，以及膠萊平原糧食主產(chǎn)區(qū)，統(tǒng)籌劃定了“三區(qū)三線”，也就是生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，科學布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)“三生”空間，提升生態(tài)服務(wù)保障水平，保障糧食安全，引導城鎮(zhèn)集約適度發(fā)展。

在高質(zhì)量發(fā)展方面，堅持順應(yīng)城市空間發(fā)展規(guī)律，更高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)上合示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、藍色硅谷等國家戰(zhàn)略承載區(qū)，打造城市發(fā)展重要增長極和鏈接全球的重要功能節(jié)點。樹立人民城市為人民的主旨思想，以通勤空間尺度和設(shè)施服務(wù)半徑為參照，構(gòu)建都市生活圈、地區(qū)生活圈和社區(qū)生活圈，推進基本公共服務(wù)均等化，完善國際化、高端化的消費休閑設(shè)施，加大人才公寓、安居住房和低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間的供給，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡，打造宜業(yè)宜居宜游之城。

堅持高水平治理方面，主要是深入實施城市更新，促進市南中山路、市北老港區(qū)、李滄樓山后等舊城區(qū)、舊工業(yè)區(qū)的更新提質(zhì)，傳承歷史文脈，有效治理大城市病，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間拓展、土地集約利用、城市功能完善、市民方便宜居。推進全域土地綜合整治和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，實施高標準農(nóng)田建設(shè)、后備耕地整理，加強海灣灘涂、河流山體的生態(tài)修復，打造青島市的山海林田生命共同體，構(gòu)筑美麗國土空間。

老城有機更新提拉城市品質(zhì)

伴隨著我市城市品質(zhì)改善提升攻勢的持續(xù)深入，青島正在蝶變成一個舒適宜居、文化鮮明、便捷高效的品質(zhì)之城。據(jù)青島市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心主任陳衛(wèi)華介紹，“十三五”期間，累計實施老舊小區(qū)改造建筑面積2428萬平方米、惠及居民34萬余戶，累計實施棚戶區(qū)改造20.6萬套（戶），有效改善城市居民居住條件，努力實現(xiàn)“住有所居、住有宜居”。據(jù)介紹，在“美麗青島三年行動”中，我市累計整修道路600余條（段），整修車行道1300余萬平方米、人行道200余萬平方米。截至2019年底，城市道路總長度8359.7公里，較“十二五”末道路總長度增長約18%。

老城區(qū)有機更新工作也成為民生焦點。據(jù)介紹，自去年以來，我市已分兩批對近60處老建筑實施“紅瓦修復工程”，讓老城區(qū)更加活力時尚方便溫馨。此外，我市還啟動對大學路、沂水路、廣興里周邊等片區(qū)綜合整治提升工程，示范帶動全市老街區(qū)整體復興。此外，青島老樓加裝電梯也越來越被重視。截至目前，我市已有353部加裝電梯項目進入前期操作或?qū)嵤╇A段，其中211部電梯交付使用。

綠色建筑是未來建筑的發(fā)展方向。截至目前，全市累計實施星級綠色建筑標識153個，建筑面積1676萬平方米。累計開工建設(shè)裝配式建筑2281萬平方米，培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地16個；完成公共建筑節(jié)能改造647萬平方米，運用市場化運作方式完成改造節(jié)能保暖工程3100萬平方米，惠及居民38.7萬戶。作為建筑業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手，我市積極推進項目建設(shè)，提出了裝配式建筑的發(fā)展目標：到2023年，裝配式建筑占新建建筑比例達到50%以上，形成一批以優(yōu)勢企業(yè)為核心、涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。

走好開放路打好服務(wù)牌

“十三五”期間，青島市城市管理局緊緊圍繞市民最關(guān)心的問題，實現(xiàn)“開門辦城管”。據(jù)市城市管理局副局長馬曉暉介紹，“開門辦城管”的內(nèi)容，簡單講就是兩句話：走好開放路，打好服務(wù)牌，讓生活在這座城市的人們感覺到生活更加方便、溫馨。

走好開放路，除了在全國率先推出“星期三問城管”這個工作品牌，還開通了11條群眾意見受理承接渠道，目的是城管的門全開、百姓的事全接，特別是設(shè)身處地換位思考，和老百姓坐在一條板凳上想問題、做決策、干事情。比如針對老百姓反映非常強烈的“小廣告”問題，加大了全力攻堅力度，2020年共清理10萬余處，同時加大了行政處罰力度，處罰了400多人，對1600多個電話號碼實施了停機封號。今年將學習深圳的先進經(jīng)驗，探索綜合執(zhí)法和形勢司法兩法銜接，除了行政處罰以外，相關(guān)案件會移交公安部門進行處罰，加大打擊力度。拆除違法建筑方面，2020年治理了205萬平方米，解決了8600多件市民群眾反映的小區(qū)內(nèi)違法項目。今年，將再清理200萬平方米存量違建，對新生違建絕不手軟。

打好服務(wù)牌，讓廣大市民群眾感到青島城管溫馨的服務(wù)就在自己身邊，相繼推出了一系列便民、利民舉措。比如每個月都組織城管服務(wù)進社區(qū)，按照燃氣用戶是15000戶、供熱用戶3000戶一個單元劃分服務(wù)網(wǎng)格，一共劃分709個網(wǎng)格，在每個網(wǎng)格里邊配備服務(wù)管家，配備檢修服務(wù)員，一共配備了1867名工作人員，讓影響老百姓日常生活的燃氣供熱問題，不出小區(qū)就能高效得到解決。