青島財經日報/青島財經網訊（記者 封滿樓）“十三五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，青島市人力資源社會保障局全面貫徹黨中央、國務院和省委省政府對社會保障工作部署，聚焦保障和改善民生，健全和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保險制度體系，社會保障水平逐年穩(wěn)步提高，各項社保待遇按時足額發(fā)放，人民群眾的獲得感、幸福感實現提升。其中，青島市頂格落實國家、省社保降費率政策，為企業(yè)“松綁”“減負”204億元。
解決養(yǎng)老保險待遇“雙軌制”問題
青島市進一步完善社會保險制度體系，全面落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，從制度上解決了養(yǎng)老保險待遇“雙軌制”問題；落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)一繳費基數，統(tǒng)一待遇計發(fā)基數，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金調整政策；落實劃撥國有資產充實養(yǎng)老保險基金方案，提升了企業(yè)養(yǎng)老保險基金抗風險的能力；青島市企業(yè)年金辦法的頒布實施、職業(yè)年金制度的建立，助推養(yǎng)老保險第二支柱健康發(fā)展。
“十三五”期間，青島市建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，完善繳費年限養(yǎng)老金激勵機制、繳費補貼調整機制，開展居民養(yǎng)老保險基金委托投資運營，不斷提升居民養(yǎng)老保險基金保障能力。在工傷保險方面，青島市建立了工傷保險費率浮動機制，引導企業(yè)重視工傷預防工作。在失業(yè)保險方面，青島市全面落實失業(yè)人員領取失業(yè)金期間失業(yè)保險基金負擔基本醫(yī)療保險繳費政策，有效減輕失業(yè)人員繳費負擔。
企退人員養(yǎng)老金連續(xù)5年提高
按照“織密網”要求，市人社局加強與公安、市場監(jiān)管、行政審批、住建等部門工作協(xié)同和數據共享，以農民工、個體自由職業(yè)者和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點，通過流程再造，實現就業(yè)、社保、勞動關系“三口合一”一鏈辦理，為就業(yè)人員應保盡保提供保障。截至2020年12月底，青島市基本養(yǎng)老保險（含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險）、失業(yè)保險和工傷保險參保人數分別達到760.41萬人、262.61萬人和302.33萬人，比“十二五”末分別凈增52.82萬人、72.81萬人和62.58萬人。
“十三五”期間，青島市連續(xù)五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，2016年至2020年提高幅度依次為7%、6%、5.5%、5.5%、5.42%左右，實現企業(yè)職工基本養(yǎng)老金“十六連漲”。青島市還三次上調居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準，由每人每月130元提高至192元。全市200多萬名退休人員養(yǎng)老保險待遇水平穩(wěn)步提高，有效保障了老年人的基本生活。在工傷保險方面，青島市連續(xù)五年調整一級至四級工傷職工傷殘津貼、生活護理費和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金標準等三項定期待遇，每年惠及一級至四級工傷職工及相關人員4000余人；逐年提高工亡職工一次性工亡補助標準，2020年達到88萬余元，比2015年增長了26萬余元，較好地保障了工傷職工的權益。在失業(yè)保險方面，青島市連續(xù)五年上調失業(yè)保險金標準，失業(yè)保險金標準提高到最低工資標準的90%，七區(qū)失業(yè)保險金標準為1719元/月，三市失業(yè)保險金標準為1557元/月。
此外，全市9.9萬建檔立卡貧困人口、低保和特困人員全部納入社會保險扶貧范圍，累計投入居民養(yǎng)老保險財政代繳補貼資金1569萬元，為貧困人口和低保對象、特困人員發(fā)放居民養(yǎng)老保險待遇4億元。
2020年減免社保費155.4億元
“十三五”期間，青島市頂格落實國家、省社保降費率政策，為企業(yè)“松綁”“減負”。參保單位養(yǎng)老保險繳費比例由18%降至16%，失業(yè)保險單位和個人費率由1.5%降至1%，工傷保險單位平均費率由1%降至0.16%，為企業(yè)減負204億元。
為積極應對新冠肺炎疫情，幫助企業(yè)復工復產，青島市快速精準落實階段性減免社保費政策。截止2020年底，共為25.1萬戶企業(yè)減免基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險費155.4億元，用真金白銀為企業(yè)發(fā)展賦能添力。其中，青島市為24.4萬戶中小微企業(yè)和以單位方式參保的個體工商戶免征單位部分社保費145.2億元；為0.7萬戶大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會團體減半征收單位部分社保費10.2億元。
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“十三五”期間，市人社局堅持深化改革創(chuàng)新，充分運用互聯網、大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，搭建多元信息平臺，創(chuàng)新服務模式，推動社保經辦管理和服務數字化轉型，不斷提升社保服務的便捷化、智能化、人性化水平。
2019年，青島市在全國率先推行以大數據分析為主導，遞延認證為基礎，生物識別為輔助，社會化服務兜底的“四位一體”社保待遇領取資格認證模式。依托大數據平臺，青島市全面整合民政、交通、醫(yī)療、公安、銀行等多部門數據，全方位分析判斷待遇領取人員生存狀態(tài)，靜默認證通過率達到93.9%，全市200余萬名待遇領取人員實現了“零打擾”認證，方便了廣大老年居民，節(jié)約了大量的人力、物力和社會成本。國家人社部將青島市養(yǎng)老待遇大數據靜默認證經驗做法在全國社保系統(tǒng)推廣。
2018年3月，青島市在全國首發(fā)集身份憑證、移動支付、經辦服務、金融功能等多項功能應用于一體的“互聯網+人社”電子社?？?。2018年4月，青島市獲人社部簽發(fā)的首張全國統(tǒng)一電子社?？?，并被列為全國首批電子社?？ㄔ圏c城市。2019年，青島市被中國人民銀行、發(fā)改委等國家六部委確定為全國首批科技金融應用試點城市?！笆濉蹦谐挚ㄈ藬颠_到933萬人，簽發(fā)電子社保卡達到268萬張。
此外，“十三五”期間，青島市大力推行“不見面”服務，網辦率達98%以上，全市社保185項業(yè)務實現“網上辦”，60余項業(yè)務實現“掌上辦”。推進“社銀合作”就近辦，將社保常規(guī)業(yè)務、社保卡辦理、憑證打印等服務，延伸到合作銀行窗口、智能柜臺、24小時銀行和手機APP。依托海爾卡奧斯平臺，探索建立社企直通車服務平臺，實現企業(yè)直連一鏈辦。推動膠東經濟圈社保一體化發(fā)展，實現五市間養(yǎng)老保險轉移接續(xù)“不見面”提速辦，社?？ā耙豢ㄍㄞk”，建立社保待遇領取資格、工傷認定和勞動能力鑒定異地協(xié)查互認，以及社?；閰f(xié)同聯動機制，使參保單位和群眾充分體驗到區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來的獲得感和幸福感。
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