近日，青島市委全面依法治市委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)切實(shí)解決執(zhí)行難作出安排部署，旨在進(jìn)一步健全完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局，從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難。

《意見(jiàn)》包括5個(gè)部分，就完善綜合治理執(zhí)行難大格局、深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制建設(shè)、打造“藍(lán)色風(fēng)暴”執(zhí)行專業(yè)品牌、構(gòu)建自動(dòng)履行為主的治理體系、加強(qiáng)執(zhí)行工作保障等提出具體意見(jiàn)。

《意見(jiàn)》指出，各區(qū)（市）各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)行工作、解決執(zhí)行難的重大意義，將執(zhí)行工作融入市域治理現(xiàn)代化，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的綜合治理執(zhí)行難大格局。要深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制建設(shè)，完善執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)失信被執(zhí)行人的信用監(jiān)管，健全涉特殊主體執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力打擊拒執(zhí)等違法犯罪行為，深化膠東五市執(zhí)行協(xié)作機(jī)制，全面提升復(fù)雜執(zhí)行環(huán)境的應(yīng)對(duì)和處置能力。

《意見(jiàn)》要求，要努力打造“藍(lán)色風(fēng)暴”執(zhí)行專業(yè)品牌，創(chuàng)新拓展執(zhí)行措施，擴(kuò)大法拍貸業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性，服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境。要構(gòu)建自動(dòng)履行為主的治理體系，加強(qiáng)訴源治理，強(qiáng)化立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合，完善市場(chǎng)退出工作制度和司法救助制度。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的保障支持，引入社會(huì)力量參與執(zhí)行，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)輿論宣傳工作，推動(dòng)全社會(huì)形成理解、支持、配合執(zhí)行工作的廣泛共識(shí)。

□相關(guān)鏈接

青島市委全面依法治市委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)

（青法委發(fā)〔2020〕6號(hào)）

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)提出的“切實(shí)解決執(zhí)行難”“依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益”等重大決策部署，根據(jù)《中央全面依法治國(guó)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭上切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的意見(jiàn)》、《山東省委依法治省辦關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的若干措施》要求，現(xiàn)就加強(qiáng)執(zhí)行難綜合治理，深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作，從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善綜合治理執(zhí)行難大格局

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

各地各有關(guān)單位要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)行工作、解決執(zhí)行難的重大意義，將執(zhí)行工作融入市域治理現(xiàn)代化，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的綜合治理執(zhí)行難大格局，確保完成黨中央提出的切實(shí)解決執(zhí)行難目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地黨委和黨委政法委要及時(shí)聽(tīng)取人民法院關(guān)于執(zhí)行工作的匯報(bào)，有效解決制約執(zhí)行工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綜合性、源頭性問(wèn)題。成立綜合治理執(zhí)行難協(xié)調(diào)小組，由黨委政法委牽頭健全執(zhí)行工作部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，人民法院承擔(dān)主體責(zé)任，相關(guān)部門(mén)各司其職、通力協(xié)作、形成合力。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督支持

檢察院要加強(qiáng)對(duì)民事、行政執(zhí)行包括非訴行政執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，試行在刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行案件中引入檢察機(jī)關(guān)全程監(jiān)督，探索建立執(zhí)行與監(jiān)督信息法檢共享平臺(tái)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部干擾執(zhí)行工作的責(zé)任追究。法院要主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，健全代表委員聯(lián)絡(luò)常態(tài)化工作機(jī)制，邀請(qǐng)代表委員調(diào)研、參與執(zhí)行活動(dòng)。

二、推進(jìn)協(xié)調(diào)配合，深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制建設(shè)

（一）完善執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)

推進(jìn)法院與自然資源主管部門(mén)、交警、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源和社會(huì)保障、住房公積金等單位的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接與數(shù)據(jù)共享，完善有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)、股權(quán)、社保、公積金等信息的“藍(lán)鯊”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，提高法院執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控能力。健全查找被執(zhí)行人協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立電信企業(yè)配合調(diào)取被執(zhí)行人號(hào)碼、注冊(cè)地等信息的程序和系統(tǒng)。嚴(yán)格規(guī)范信息調(diào)取、使用等權(quán)限、程序、責(zé)任，確保網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全，防止公民、企業(yè)信息外泄。

（二）加強(qiáng)對(duì)失信被執(zhí)行人的信用監(jiān)管

推動(dòng)完善我市信用信息共享和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)接，自動(dòng)抓取數(shù)據(jù)，落實(shí)聯(lián)合懲戒嵌入式應(yīng)用功能。各聯(lián)動(dòng)單位要實(shí)現(xiàn)信用體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)接與常態(tài)化運(yùn)行，依法落實(shí)對(duì)失信被執(zhí)行人在評(píng)先評(píng)優(yōu)、機(jī)關(guān)或事業(yè)單位招考、優(yōu)惠政策享受、融資性經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目審批以及旅游、子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校等高消費(fèi)行為的各項(xiàng)限制措施，規(guī)范失信名單退出和懲戒措施解除，并對(duì)落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查、督查。

（三）健全涉特殊主體執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制

黨政機(jī)關(guān)及公職人員要帶頭自覺(jué)履行人民法院生效裁判。青島市黨政群機(jī)關(guān)履約情況專項(xiàng)清理工作專班要建立持續(xù)做好全市黨政群機(jī)關(guān)履約情況專項(xiàng)清理工作案件辦理機(jī)制，將履約清理工作列入日常工作進(jìn)行管理。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、黨員、公職人員、人大代表、政協(xié)委員等為被執(zhí)行人的案件，人民法院立案后十日內(nèi)送達(dá)預(yù)失信決定書(shū)，并以告知函的形式抄送同級(jí)組織部、宣傳部、政法委等黨政有關(guān)部門(mén)，督促被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)。對(duì)拒不履行生效法律文書(shū)、非法干預(yù)或妨礙執(zhí)行的黨員、公職人員，構(gòu)成違紀(jì)違法的，按照管理權(quán)限移送主管機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

（四）合力打擊拒執(zhí)等違法犯罪行為

政法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一立案標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化打擊拒執(zhí)犯罪工作機(jī)制。對(duì)拒不執(zhí)行生效判決、裁定及其他妨礙執(zhí)行的犯罪行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)立案?jìng)刹?，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)批準(zhǔn)逮捕和審查起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審理。公安機(jī)關(guān)不予立案、檢察機(jī)關(guān)不予起訴的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具法律文書(shū)。暢通當(dāng)事人自訴渠道，逐步建立以當(dāng)事人刑事自訴為主的拒不執(zhí)行判決、裁定罪的訴訟模式。完善反規(guī)避執(zhí)行工作機(jī)制，對(duì)幫助進(jìn)行虛假訴訟、虛假公證、虛假仲裁等以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避執(zhí)行的律師、公證員、仲裁員等法律服務(wù)人員，由行業(yè)協(xié)會(huì)和司法行政主管部門(mén)加大懲罰力度；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）深化膠東五市執(zhí)行協(xié)作機(jī)制

以《膠東五市人民法院執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作協(xié)議》為抓手，依托執(zhí)行指揮管理平臺(tái)，開(kāi)展委托事項(xiàng)線上發(fā)起和辦理工作，逐步擴(kuò)大委托事項(xiàng)范圍，著重解決總對(duì)總查控系統(tǒng)尚不支持的房產(chǎn)、車(chē)輛、股權(quán)等的網(wǎng)絡(luò)查控問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)協(xié)作區(qū)域內(nèi)委托執(zhí)行零障礙、財(cái)產(chǎn)查控高效率。建立常態(tài)化異地執(zhí)行協(xié)助機(jī)制，在協(xié)作區(qū)域內(nèi)進(jìn)行異地強(qiáng)制騰遷、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、車(chē)輛扣押、標(biāo)的物交付等執(zhí)行活動(dòng)時(shí)，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)所在地法院應(yīng)積極配合、提供保障，保證執(zhí)行法院異地執(zhí)行活動(dòng)順利開(kāi)展。加強(qiáng)具有跨域指揮、協(xié)調(diào)功能的執(zhí)行指揮體系建設(shè)，全面提升復(fù)雜執(zhí)行環(huán)境的應(yīng)對(duì)和處置能力，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、加強(qiáng)執(zhí)行工作，打造“藍(lán)色風(fēng)暴”執(zhí)行專業(yè)品牌

（一）打造執(zhí)行專業(yè)品牌

圍繞“藍(lán)色風(fēng)暴”系列之執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)周，“藍(lán)色風(fēng)暴”系列之執(zhí)行攻勢(shì)述職答辯會(huì)，“藍(lán)色風(fēng)暴”系列之春雷、夏雨、秋風(fēng)、冬暖專項(xiàng)行動(dòng)等，加大執(zhí)行力度，全面提升執(zhí)行質(zhì)效。完善宣傳常態(tài)化工作機(jī)制，定期發(fā)布服務(wù)大局、司法為民的典型案例，公開(kāi)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單以及打擊拒執(zhí)行為典型案例，全方位打造青島地區(qū)執(zhí)行宣傳工作的專業(yè)品牌，在全市掀起藍(lán)色風(fēng)暴執(zhí)行宣傳工作新攻勢(shì)，新高潮。

（二）創(chuàng)新拓展執(zhí)行措施

積極試點(diǎn)引進(jìn)“繼續(xù)執(zhí)行責(zé)任保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)，提高爭(zhēng)議財(cái)產(chǎn)處置效率。創(chuàng)新和豐富財(cái)產(chǎn)調(diào)查方法、發(fā)現(xiàn)路徑、處分措施，積極引入專業(yè)力量參與執(zhí)行，建立健全仲裁、公證、律師、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員深度參與執(zhí)行的工作機(jī)制。大力推進(jìn)“引入律師、基層法律服務(wù)工作者協(xié)助調(diào)查”，“公證機(jī)關(guān)參與調(diào)查取證”，“懸賞執(zhí)行”等財(cái)產(chǎn)調(diào)查機(jī)制試點(diǎn)工作，形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓青島經(jīng)驗(yàn)成為全省標(biāo)桿。

（三）擴(kuò)大法拍貸業(yè)務(wù)范圍

貫徹落實(shí)《關(guān)于積極開(kāi)展“法拍貸”業(yè)務(wù)推動(dòng)解決執(zhí)行難問(wèn)題的意見(jiàn)》，規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)流程和機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)成交率和財(cái)產(chǎn)處置效率。大力拓展法拍貸可貸款對(duì)象范圍，由單一房產(chǎn)向土地使用權(quán)、車(chē)輛等標(biāo)的物延伸。積極開(kāi)展線上線下普法宣傳互動(dòng)，征集意見(jiàn)建議，提升人民群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的知曉度和參與度，提升網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展水平。

（四）加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)

通過(guò)系統(tǒng)剛性管理，實(shí)現(xiàn)案件辦理全流程、各環(huán)節(jié)規(guī)范化，推動(dòng)執(zhí)行辦案中遞進(jìn)式綜合施策、窮盡措施，杜絕消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行現(xiàn)象。嚴(yán)格禁止超標(biāo)的查封和亂查封，加大對(duì)失范執(zhí)行行為的監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，確保嚴(yán)肅整治常態(tài)化。規(guī)范無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的結(jié)案程序，完善恢復(fù)執(zhí)行程序。深化執(zhí)行工作流程再造，按照“簡(jiǎn)案快執(zhí)、繁案精執(zhí)、事務(wù)集約、分類管理”工作要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流機(jī)制和速執(zhí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮執(zhí)前程序、快執(zhí)模式作用，努力縮短執(zhí)行辦案周期，進(jìn)一步提升執(zhí)行質(zhì)效。強(qiáng)化執(zhí)行指揮系統(tǒng)建設(shè)，確保統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制有效運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)工作，暢通當(dāng)事人與執(zhí)行辦案人員溝通渠道，全力消除執(zhí)行不公開(kāi)、不透明現(xiàn)象，以陽(yáng)光執(zhí)行助推規(guī)范執(zhí)行。

（五）突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性

充分運(yùn)用納入失信名單、限制消費(fèi)、限制出境、罰款、拘留等強(qiáng)制措施，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決遏制規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和干預(yù)執(zhí)行現(xiàn)象，樹(shù)立司法權(quán)威。狠抓有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的執(zhí)行工作，窮盡依法可以采取的一切強(qiáng)制執(zhí)行措施，切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，著力提升群眾對(duì)執(zhí)行工作的滿意度。

（六）服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境

嚴(yán)格落實(shí)善意文明執(zhí)行理念，嚴(yán)格規(guī)范納入失信、限高，在保持財(cái)產(chǎn)查控力度的前提下，設(shè)置限高、失信特殊情況暫時(shí)解除期限或懲戒寬限期，給予被執(zhí)行人自救和修復(fù)機(jī)會(huì)，并明確被執(zhí)行人不適用失信、限高懲戒的幾類特殊情況。樹(shù)立依法執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、公正執(zhí)行、善意執(zhí)行、文明執(zhí)行理念，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)。在保持執(zhí)行剛性前提下，樹(shù)立涉企柔性執(zhí)行意識(shí)，積極助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

四、強(qiáng)化源頭治理，構(gòu)建自動(dòng)履行為主的治理體系

（一）加強(qiáng)訴源治理

堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，著眼源頭防范，加強(qiáng)源頭化解，實(shí)行綜合施策，全面推進(jìn)訴源治理工作，從源頭上減少訴訟增量。推進(jìn)矛盾糾紛解決和執(zhí)法辦案模式改革，進(jìn)一步推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。加快建立覆蓋全社會(huì)的信用交易、出資置產(chǎn)、繳費(fèi)納稅、違法犯罪等方面信息的信用體系，暢通市場(chǎng)主體獲取信用信息渠道，引導(dǎo)市場(chǎng)主體防范交易風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上減少矛盾糾紛發(fā)生。擴(kuò)大責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍，鼓勵(lì)相關(guān)單位投保食品安全責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、雇主責(zé)任等責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)制度分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分?jǐn)倱p失作用。

（二）強(qiáng)化立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合

建立“立案＋告知”風(fēng)險(xiǎn)提示制度，立案階段提示執(zhí)行不能風(fēng)險(xiǎn)，使當(dāng)事人對(duì)訴訟結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果有合理預(yù)期；審判和執(zhí)行程序中釋明當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，提示采取財(cái)產(chǎn)保全等措施維護(hù)勝訴權(quán)益。加強(qiáng)執(zhí)行立案審查，全面核實(shí)當(dāng)事人關(guān)鍵信息、送達(dá)地址等。加強(qiáng)審判和履行的釋明說(shuō)理，提高當(dāng)事人的信服度，增強(qiáng)判決主文的確定性、可履行性。探索簡(jiǎn)單民事案件由審判法官先行督促履行機(jī)制，調(diào)解案件實(shí)行主辦法官督促履行機(jī)制。健全不履行裁判后果和強(qiáng)制執(zhí)行措施告知機(jī)制，讓當(dāng)事人充分了解強(qiáng)制執(zhí)行措施內(nèi)容，提升民事裁判自動(dòng)履行率，推動(dòng)全流程解決執(zhí)行難。

（三）完善市場(chǎng)退出工作制度

推進(jìn)執(zhí)破協(xié)同工程，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)轉(zhuǎn)破工作流程，明確涉企財(cái)產(chǎn)受償規(guī)則，做到應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、當(dāng)破必破，確保渠道暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。建立“破產(chǎn)審判便利化”府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善破產(chǎn)審判配套制度。運(yùn)用司法行政機(jī)關(guān)公共法律服務(wù)資源，積極探索公職管理人制度，探索設(shè)立專項(xiàng)破產(chǎn)援助基金，推動(dòng)無(wú)產(chǎn)可破或者缺乏啟動(dòng)資金的企業(yè)及時(shí)啟動(dòng)破產(chǎn)程序。積極探索和審慎推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)和債務(wù)集中清理制度，主動(dòng)爭(zhēng)取政策性支持，為我國(guó)“個(gè)人破產(chǎn)”制度的建立貢獻(xiàn)青島智慧、青島經(jīng)驗(yàn)。

（四）完善司法救助制度

在保險(xiǎn)救助制度基礎(chǔ)上，將司法救助資金納入年度財(cái)政預(yù)算，拓寬救助資金來(lái)源渠道，統(tǒng)籌加大社會(huì)救助資金向司法救助的傾斜力度，引導(dǎo)社會(huì)慈善基金參與執(zhí)行救助，最大限度實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。建立健全法院與社會(huì)保障部門(mén)化解涉民生執(zhí)行案件的合作機(jī)制，規(guī)范救助標(biāo)準(zhǔn)和流程，簡(jiǎn)化審批流程，依法分流執(zhí)行不能案件，及時(shí)將符合條件的當(dāng)事人納入社會(huì)保障范圍，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

五、加強(qiáng)工作保障，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

（一）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的保障支持

財(cái)政部門(mén)要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在信息化建設(shè)、裝備配置、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)、司法救助資金、懸賞執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)、備勤加班等執(zhí)行經(jīng)費(fèi)方面加大政策支持力度，進(jìn)一步改善法院執(zhí)行工作條件。有關(guān)部門(mén)要在科學(xué)調(diào)研基礎(chǔ)上，合理增配法院執(zhí)行輔助人員數(shù)量，幫助解決執(zhí)行力量不足問(wèn)題，緩解“案多人少”矛盾。

（二）引入社會(huì)力量參與執(zhí)行

將協(xié)助執(zhí)行工作納入基層社會(huì)治理體系，促進(jìn)基層治理與法院執(zhí)行工作良性互動(dòng)，建立網(wǎng)格員協(xié)助送達(dá)、查找當(dāng)事人、協(xié)查財(cái)產(chǎn)線索、督促履行、化解涉執(zhí)信訪等工作機(jī)制。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)等方式，將網(wǎng)拍輔助、案款發(fā)放、送達(dá)等執(zhí)行工作中的輔助事務(wù)適度外包給專業(yè)社會(huì)力量，形成解決執(zhí)行難的社會(huì)合力。

（三）加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)

提高執(zhí)行人員配備比例，優(yōu)化執(zhí)行人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化、革命化執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)健全更加科學(xué)、合理的執(zhí)行工作績(jī)效考核制度，建立必要的激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行工作管理，定期組織培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)行隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和廉政作風(fēng)建設(shè)，確保執(zhí)行辦案公正、高效、廉潔。實(shí)行“一案雙查”，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治執(zhí)行領(lǐng)域司法腐敗。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳工作

綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)行、發(fā)布典型案例、播放影視作品等形式，充分展現(xiàn)加強(qiáng)執(zhí)行工作、切實(shí)解決執(zhí)行難的決心和成效。加強(qiáng)法律政策宣傳解讀，營(yíng)造“守法守信光榮，違法失信可恥”的良好氛圍，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。健全落實(shí)依法處理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”工作機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)全社會(huì)形成理解、支持、配合執(zhí)行工作的廣泛共識(shí)。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者  劉瑞東  通訊員  王棟  呂佼