近日，中宣部主管的月刊《思想政治工作研究》“全面建成小康社會‘百城千縣萬村’調(diào)研行””專欄中，以《扛起兩面大旗 決勝全面小康》為題，刊發(fā)章丘加快濟東新區(qū)強勢崛起、當(dāng)好省會創(chuàng)新發(fā)展龍頭的經(jīng)驗做法，再次把章丘工作推向了全國。

以下是文章全文：

扛起兩面大旗、決勝全面小康

章丘區(qū)位于山東省濟南市東部，面積1719平方公里，轄17個街道、1個鎮(zhèn)、907個村（居），人口105萬，農(nóng)村人口82.5萬。近年來，章丘區(qū)全面落實市委決策部署，完善全區(qū)“1266”工作思路，加快齊魯科創(chuàng)大走廊、齊魯智造大走廊、沿黃生態(tài)走廊和齊魯古道·文旅走廊規(guī)劃建設(shè)，扛起實體經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興齊魯樣板兩面大旗，扎實推進脫貧攻堅工作任務(wù)，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得豐碩成果。

實體經(jīng)濟提能級，筑牢全面小康經(jīng)濟基礎(chǔ)

一是產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈延鏈。謀細做實“一高帶三新”（高端制造，新材料、新醫(yī)藥、新信息）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑，實施三年倍增行動計劃，推動工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模向2000億進軍。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，“一鏈一策”打通堵點，協(xié)助重汽、圣泉等龍頭企業(yè)接通斷點，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。圍繞延鏈強鏈，堅持存量與增量并舉，出臺產(chǎn)業(yè)招商新政，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，建立北京、上海等招商工作站，開展集中簽約活動，參加第二屆儒商大會、“云招商”推介等活動，簽約項目69個，總投資544.26億元。圍繞集群集聚，啟動重汽配套產(chǎn)業(yè)園、大漢高端建筑機械產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，加快建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械巨型工廠。

二是企業(yè)扶優(yōu)扶新。以培育“十百千”企業(yè)為抓手，以重點工業(yè)項目為支撐，加強分類指導(dǎo)，推動大樹壯主干、小樹快成長、老樹發(fā)新枝、眾樹成森林。開展“技改攻堅突破年”活動，實施技改項目，機器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線步伐持續(xù)加快。建立工業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通、業(yè)務(wù)聯(lián)通、管理暢通。實施千家小印刷、小鑄造等特色產(chǎn)業(yè)治理提升，靶向指導(dǎo)小微企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，積極培育專精特新、瞪羚企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，推動高新技術(shù)企業(yè)、數(shù)字化工廠（車間）認定及企業(yè)上市工作，助力企業(yè)快速發(fā)展。

三是項目做大做強。牽住項目建設(shè)“牛鼻子”，發(fā)揮大項目專班作用，健全“四個一批”推進機制，克服疫情影響，打通綠色通道，2020年276個區(qū)級以上重點項目全部開工復(fù)工，12個市級以上重點項目進展順利。依托齊魯科創(chuàng)大走廊，持續(xù)填實產(chǎn)業(yè)平臺，北京中材人工晶體研究院等項目落戶龍山人工智能谷，漢諾威技術(shù)研究院等項目落戶中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園，中白新材料產(chǎn)業(yè)園成為全省首個新型產(chǎn)業(yè)用地M0示范園區(qū)，泉城科技金融小鎮(zhèn)吸引20家企業(yè)入駐，控股集團信用評級獲“2A+”資質(zhì)。

四是服務(wù)提質(zhì)提效。加快新政務(wù)大廳建設(shè)，圍繞手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高，持續(xù)推進流程再造，推出230項容缺辦理事項，公布第一批行政審批告知清單，一事辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、就近辦、幫代辦更加便民高效。推行并聯(lián)審批和“一業(yè)一證”改革，創(chuàng)新推出全省首個“四證齊發(fā)”的審批新模式，打造動心、放心、舒心、安心的營商環(huán)境。出臺《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的實施意見（試行）》，推行企業(yè)家問需“早餐會”制度，實現(xiàn)有訴必應(yīng)、首接即辦。

鄉(xiāng)村振興提特色，激發(fā)全面小康內(nèi)生動力

一是組織調(diào)優(yōu)做強。深入開展頭雁培育，調(diào)整村級黨組織書記198人次，公開遴選30名村黨組織書記，抓好26個軟弱渙散基層黨組織整頓，用好鄉(xiāng)村振興專員，發(fā)掘一批能力強、勁頭足、能干事的優(yōu)秀帶頭人。啟動“雙百人才、下鄉(xiāng)興農(nóng)”，建設(shè)省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、市級鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地，1人當(dāng)選全省“齊魯鄉(xiāng)村之星”。

二是產(chǎn)業(yè)上下聯(lián)動。聚力“八大名品”培育，實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“新六產(chǎn)”融合發(fā)展雙輪驅(qū)動，上線中國大蔥網(wǎng)，簽約拼多多電商，推進“網(wǎng)紅”賦能，聯(lián)合中國物媒平臺，打造線上名優(yōu)特產(chǎn)品商城。完成章丘大蔥傳統(tǒng)種植保護區(qū)提升及智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，高官甜瓜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成運營，中國農(nóng)科院龍山小米首席專家博士工作站揭牌。辦結(jié)全市首筆“地押云貸”業(yè)務(wù)，農(nóng)貸資金一鍵流向田間地頭。

三是環(huán)境內(nèi)外兼修。深化三大示范片區(qū)（三澗溪、東方商人、白云湖）和樣板村莊建設(shè)，擴大三澗溪村聯(lián)帶示范效應(yīng)，推廣官莊街道“黨員領(lǐng)著群眾干”經(jīng)驗，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全域展現(xiàn)美麗宜居鄉(xiāng)村風(fēng)貌。強力推進“三大革命”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成改廁驗收，飲水安全工程整體收尾，“四好農(nóng)村路”建設(shè)即將全面完工，207個村街道硬化工程、100處鄉(xiāng)村客運站點建成，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。加快實施荒山綠化、山體修復(fù)和退耕還林，全區(qū)森林覆蓋率達到25.6%。

四是文明勁吹城鄉(xiāng)。深入實施以“百家媒體瞰章丘、百名作家寫章丘、百名書畫家繪章丘、百件歌舞曲藝作品頌章丘、百名宣講員贊章丘、百名攝影家拍章丘”為主要內(nèi)容的“文藝六百”工程，加強文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。實施“百姓舞臺”提升工程，基層文藝隊伍1000多支、文藝骨干5000余人，每年舉辦文化惠民演出200余場次。以創(chuàng)建文明城市、打造全國新時代文明實踐中心試點為契機，建成18個鎮(zhèn)街新時代文明實踐所、823個村（社區(qū)）新時代文明實踐站、37個新時代文明實踐基地，文明村鎮(zhèn)達標覆蓋率達85％。常態(tài)化開展道德模范、十佳文明市民等先模人物評選活動。深化移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)正氣，發(fā)揮黨員干部、紅白理事會作用，疏導(dǎo)結(jié)合治理亂埋亂葬，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，白事簡辦、紅事新辦蔚然成風(fēng)，被確定為全市唯一省級婚俗改革試點。

五是人才扎根聚集。制定鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策22條、人才新政20條，以招募鄉(xiāng)村振興合伙人、特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等形式，吸引500多名人才回鄉(xiāng)，100多人在特色種養(yǎng)、社區(qū)服務(wù)等項目上結(jié)出成果。加強與駐濟高等院校合作，開展農(nóng)村電商、品牌營銷等針對性培訓(xùn)，建立省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、市級鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地各1處，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等重點，采取財政補助、委托培養(yǎng)等方式，培育亟需人才。開展“雙百人才下鄉(xiāng)興農(nóng)”行動，聘請百名專家包村共建、百名實用人才入戶幫扶，聘請各界優(yōu)秀企業(yè)家作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，對年輕創(chuàng)業(yè)者實施“傳幫帶”。設(shè)立500萬元專項資金，每年篩選扶持30名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，堅持落實人才住房、戶口遷轉(zhuǎn)、生活補貼等服務(wù)，實現(xiàn)待遇留人。

群眾生活提品質(zhì)，擦亮全面小康鮮明底色

一是基礎(chǔ)設(shè)施快速推進。膠濟鐵路章丘站、青銀高速改擴建工程建成投用，繞城高速二環(huán)線東環(huán)段即將通車，濟萊高鐵、小清河復(fù)航、濟高高速等工程加快建設(shè)，軌道交通8號線、濟濰高速、繞城公路二環(huán)線等項目即將開工，互聯(lián)互通、內(nèi)外聯(lián)通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)進一步拓展?！叭觾珊敝卫砉こ獭ⅰ皟蓹M五縱十二沖溝”水網(wǎng)體系建設(shè)有序推進，東湖水庫改造、白云水庫工程加快建設(shè)，白云湖增容1500萬立方米，生態(tài)防洪綜合功能全面提升。

二是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅決打好藍天、碧水、凈土攻堅戰(zhàn)，淘汰落后工業(yè)爐窯，完成1.1萬戶“煤改氣”“煤改電”入戶核查，購置新能源公交車60輛，生活垃圾焚燒發(fā)電項目投入運行，日處理生活垃圾1200噸，年發(fā)電1.63億度。開展涉水重點污染源達標百日攻堅行動和土壤污染狀況調(diào)查，完成18處破損山體治理。

三是民生實事順利實施。開工安置房1500萬平方米，老舊小區(qū)改造開工。成立青未了幼教集團，東城實驗學(xué)校等16個中小學(xué)、幼兒園項目進展順利，教育資源更加優(yōu)化。東部醫(yī)療中心、精神衛(wèi)生中心基本建成，大病保險、醫(yī)療救助制度更加完善，入選“2020年中國醫(yī)療服務(wù)百佳縣市”十佳榜。把就業(yè)擺在優(yōu)先位置，加大援企穩(wěn)崗、減免社保繳費等力度，推進專業(yè)勞務(wù)合作組織向農(nóng)村延伸。完善提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，對區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)中心、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院進行改建擴建。

四是城市治理更加精細。堅持“四城”共建，深入推進十大行動，常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建。發(fā)布“中國龍山泉韻章丘”省內(nèi)首個城市區(qū)域品牌，凝練“新時代闖關(guān)東精神、新時代鐵匠精神、新時代儒商精神”三大硬核精神，內(nèi)聚外引效果凸顯。堅持黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格下沉、力量整合，推廣“巷長制”，探索“五治融合、五化同步”社會治理綜合服務(wù)新模式，疏通城市“毛細血管”，打造新時代“章丘經(jīng)驗”升級版。深入開展平安建設(shè)，開展多元矛盾糾紛化解，以《民法典》為重點深化“法治六進”，扎實開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，全力維護政治安全和社會大局穩(wěn)定。

脫貧攻堅提質(zhì)量，確保全面小康一個不少

一是突出抓好黨建引領(lǐng)。開展以“單位聯(lián)百村、干部帶萬戶”為主要內(nèi)容的聯(lián)帶扶貧行動，統(tǒng)籌安排190個機關(guān)企事業(yè)單位、3992名黨員干部包聯(lián)所有貧困村和貧困戶，選派160名優(yōu)秀后備干部、業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任駐貧困村第一書記，全部脫產(chǎn)駐村，非貧困村以責(zé)任片區(qū)為單位派駐工作隊，確保幫扶體系完備、幫扶工作順暢。

二是重點抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。實施一批產(chǎn)業(yè)扶貧大項目、好項目，2016年以來累計實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目141個，總投資1.39億元，2019年底產(chǎn)生收益1366.54萬元。大力實施光伏電站項目，總投資6300萬元，建成光伏電站83個，實現(xiàn)貧困村全覆蓋，產(chǎn)生收益2300多萬元，惠及全部建檔立卡貧困群眾，帶貧益貧成效顯著。

三是全力抓好扶志扶智。創(chuàng)新實施孝善扶貧模式，通過發(fā)放孝善扶貧補貼金，激勵貧困老人子女主動承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。大力開發(fā)扶貧專崗，由政府購買服務(wù)為貧困群眾量身打造就近增收平臺。全力做好就業(yè)服務(wù)，通過免費技能培訓(xùn)、組織定向招聘、設(shè)立就業(yè)扶貧車間等方式，帶動近700名貧困人口就業(yè)，為脫貧攻堅打下堅實基礎(chǔ)。

四是統(tǒng)籌抓好行業(yè)及社會扶貧。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，推進貧困群眾行業(yè)幫扶政策應(yīng)享盡享，織密返貧防護網(wǎng)。建立完善義務(wù)教育分類控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機制，加強建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助體系建設(shè),實現(xiàn)資助政策從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋。全面實行慢病簽約幫扶、住院“先診療、后付費”和“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，有效防止貧困群眾因病返貧。堅持全面排查、應(yīng)改盡改、動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)貧困群眾危房鑒定全覆蓋，全力保障貧困群眾住房安全。發(fā)揮社會力量，并對愛心企業(yè)、創(chuàng)新項目加大表揚力度，人人關(guān)心扶貧、人人參與扶貧的氛圍更加濃厚。

來源：大眾報業(yè)·大眾日報