12月7日，市政府新聞辦召開發(fā)布會，市應(yīng)急管理局副巡視員喬汝賓就全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作情況進(jìn)行發(fā)布，并回答記者提問。

總體情況

今年以來，市應(yīng)急管理局牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線，圍繞防范化解重大安全風(fēng)險這條主線，先后組織開展了汛前準(zhǔn)備檢查、?；穼ｍ棛z查、“兩節(jié)”集中執(zhí)法檢查、全市交叉執(zhí)法檢查、百日專項整治等專項檢查活動。

1、在指導(dǎo)思想上

針對疫情防控新形勢下安全生產(chǎn)特點，堅持包容審慎與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，出臺并落實了21條輕微違法行為不予處罰清單，對一般行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)輕微違法行為不予處罰，強(qiáng)化整改；對拒不整改、存在重大隱患等違法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)格處罰。

2、在檢查對象上

突出?；?、非煤礦山、金屬冶煉、涉爆粉塵、涉氨制冷等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，進(jìn)行重點監(jiān)管、重點檢查。

3、在執(zhí)法方式上

推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，實行“啟動會+現(xiàn)場執(zhí)法檢查+總結(jié)會”“執(zhí)法+專家”“執(zhí)法+普法”的安全生產(chǎn)執(zhí)法模式，做到嚴(yán)格公正、文明規(guī)范，力爭將執(zhí)法現(xiàn)場變成普法課堂。

4、在問題處置上

把隱患當(dāng)作事故對待，以“零容忍”態(tài)度，堅決消除事故隱患、糾正違法行為。今年1-11月，全市共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位8713家次，立案處罰383起，處罰金額1551.9萬元。

工作措施

1、做好疫情防控期間執(zhí)法檢查和指導(dǎo)服務(wù)

3月至4月上旬，針對疫情防控新形勢、新要求，制定了《疫情防控期間安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和指導(dǎo)服務(wù)工作方案》，適時調(diào)整執(zhí)法工作重點，妥善處理嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，采取“剛性執(zhí)法+柔性措施”并行的方式，明確了8個方面的檢查內(nèi)容，檢查企業(yè)32家，發(fā)現(xiàn)問題隱患61項，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書20份。同時，對市區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，商場、超市應(yīng)急出口暢通情況進(jìn)行督查，檢查企業(yè)21家，整改問題隱患41項。開展了“兩防一征”活動（防事故、防疫情，征求意見建議），走訪企業(yè)148家、征集問題建議77項，幫助企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

2、開展全市安全生產(chǎn)交叉執(zhí)法檢查活動

為確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，自5月11日開始，利用20天時間分2輪對區(qū)市開展異地交叉執(zhí)法，采取直接執(zhí)法組和指導(dǎo)組雙組同行的方式，直接執(zhí)法組由市級執(zhí)法人員組成，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和違法行為直接處置；指導(dǎo)組以主檢區(qū)市執(zhí)法人員為主，檢查發(fā)現(xiàn)的問題和違法行為由受檢區(qū)市依法處置。這一執(zhí)法方式強(qiáng)化了對執(zhí)法人員的實操鍛煉，促進(jìn)了區(qū)（市）間執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)交流，同時有效避免了人情執(zhí)法、寬松執(zhí)法的現(xiàn)象。全市共派出執(zhí)法人員657人次、專家119人次，檢查企業(yè)184家，查出事故隱患和違法行為1855項，對59家企業(yè)立案處罰。

3、開展重要時間節(jié)點專項檢查

為確保國慶、中秋期間安全穩(wěn)定，從9月10日至10月18日，圍繞危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金、鋁加工、涉氨制冷、涉有限空間作業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域集中開展執(zhí)法檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場反饋、當(dāng)場下達(dá)執(zhí)法文書。全市共出動執(zhí)法人員1085人次，檢查企業(yè)390家次，發(fā)現(xiàn)隱患1215項，已整改1100項，處罰企業(yè)11家，罰款9.1萬元。同時，根據(jù)全省安全生產(chǎn)百日攻堅行動的部署，從10月21日至30日，開展了百日安全攻堅集中執(zhí)法活動，全市出動執(zhí)法人員949人次，聘請專家194人次，整改問題隱患58項，責(zé)令限期整改1277項，對20家企業(yè)立案處罰。

4、積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”

全面使用省安全生產(chǎn)信息平臺開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法用語，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，除依法依規(guī)不予公開的情形外，所有執(zhí)法檢查信息均錄入執(zhí)法工作信息平臺，并依法進(jìn)行公示，實現(xiàn)了執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)督。依托“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作平臺開展執(zhí)法檢查，牽頭組織市場監(jiān)管、消防等單位對危險化學(xué)品企業(yè)開展了3次聯(lián)合執(zhí)法檢查，配合省政府有關(guān)部門開展了3次聯(lián)合執(zhí)法檢查。

5、實施輕微違法行為免罰清單

認(rèn)真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和市委市政府“放管服”改革要求，在全省首推《安全生產(chǎn)輕微違法行為免罰清單》，列出一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)輕微違法行為21項，屬于首次發(fā)現(xiàn)并及時糾正、沒有造成危害后果的，指導(dǎo)企業(yè)及時整改糾正，不予行政處罰。對整改不符合要求或拒不整改的，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。清單實施以來，全市應(yīng)急部門共對489余家市場主體的845項輕微違法行為免予處罰。

6、強(qiáng)化安全生產(chǎn)舉報核查

凡安全生產(chǎn)舉報事項，市應(yīng)急管理局第一時間受理、第一時間核查、第一時間反饋，并積極辦理，對符合獎勵條件的舉報實施獎勵。樹立“打擊非法就是保護(hù)合法”的觀念，凡舉報事項必進(jìn)行“點對點”核查和執(zhí)法檢查，使安全生產(chǎn)舉報成為依靠群眾、面向社會、強(qiáng)化監(jiān)管、打非治違的有力武器。今年以來，共受理各類舉報投訴328件，辦結(jié)321件，對經(jīng)核查屬實的34名舉報人獎勵資金達(dá)17萬余元，其中最高獎金5萬余元。

下步打算

下一步，我市將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和國家、省、市安全生產(chǎn)決策部署，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和安全生產(chǎn)工作規(guī)律，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)形勢、特點和任務(wù)，立足于“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”這一目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持從嚴(yán)執(zhí)法，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

一方面，繼續(xù)深入抓好安全生產(chǎn)百日攻堅集中執(zhí)法檢查，有序推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，繼續(xù)實施分級分類執(zhí)法，落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，堅持開展安全生產(chǎn)異地交叉執(zhí)法，突出重要節(jié)日、重大活動期間的執(zhí)法保障，適時開展暗查暗訪和專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，不斷提高執(zhí)法檢查規(guī)范化、法治化水平，護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會安全健康發(fā)展。

來源：青島發(fā)布