為了加快后疫情時代的經(jīng)濟復蘇，吸引外商投資，今年10月，韓國舉辦了外國人投資周活動。會上，韓國政府部門與外商及外國媒體分別圍繞著“新冠疫情后，對韓投資機會和韓國政府支援政策，招商引資重點產(chǎn)業(yè)及對口投資優(yōu)惠政策”“韓國數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策及計劃”“疫情轉(zhuǎn)換期韓國投資機遇，包括隨著數(shù)字轉(zhuǎn)換，智能大廈管理等事業(yè)的發(fā)展方向”“美國等跨國企業(yè)對韓投資感興趣的行業(yè)”“美國對外投資展望，包括數(shù)字、生物制藥等新產(chǎn)業(yè)投資動向”“韓國服務(wù)行業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)化方向”等內(nèi)容進行了介紹和研討。

2020年受新冠疫情的影響，韓國諸多實體企業(yè)陷入困境。數(shù)據(jù)顯示，僅今年上半年，韓國個體企業(yè)減少約14萬家。外商對韓直接投資減少20%以上。產(chǎn)業(yè)通商資源部表示，2020年上半年，外商對韓直接投資申報額為76.6億美元，同比減少22.4%；實際到賬47億美元，同比減少23.9%。據(jù)產(chǎn)業(yè)通商資源部有關(guān)人士介紹，受新冠疫情影響，國家間移動受限、不確定性加大，全球外商直投趨減，韓國也受到影響。

對此，韓國發(fā)布了“韓國版新政”和“材料、零部件和設(shè)備2.0戰(zhàn)略”，旨在克服新冠病毒疫情危機，并在“后疫情時代”領(lǐng)先全球經(jīng)濟?！绊n國版新政”起始于克服新冠病毒疫情經(jīng)濟危機的構(gòu)想，發(fā)展成為“化危機為發(fā)展機遇”的規(guī)劃。韓國將該規(guī)劃定義為“大韓民國邁入領(lǐng)先國家行列的大轉(zhuǎn)型宣言”。“材料、零部件和設(shè)備2.0戰(zhàn)略”則大幅擴充相應(yīng)供應(yīng)鏈管理名錄，積極應(yīng)對后新冠時代全球供應(yīng)鏈重組，勾勒零部件產(chǎn)業(yè)強國和尖端產(chǎn)業(yè)世界工廠的宏偉藍圖。

韓國企業(yè)界普遍看好中國市場

1996年，中國《國外社會科學》雜志第六期的一篇文章以醒目的標題：“韓國已躋身世界貿(mào)易大國之列”和列舉韓國貿(mào)易數(shù)據(jù)的方式，盛贊韓國對外貿(mào)易增速是“創(chuàng)記錄的”，對外貿(mào)易發(fā)展之快是“韓國經(jīng)濟史上前所未有的”。

2016年，美國密蘇里州立大學一位名叫J.Willian Carpenter 的經(jīng)濟學講師發(fā)表了一篇文章，題目是：南韓——出口之王。文中追溯了朝韓戰(zhàn)爭后韓國的發(fā)展進程，稱韓國從世界上最貧困的國家之一，發(fā)展成為世界排名第十二的經(jīng)濟體和出口總量排名世界前六的國家，是世界經(jīng)濟史上的“驚人故事”。

上述都不足以彰顯韓國在國際貿(mào)易領(lǐng)域取得的成就。

朝韓戰(zhàn)爭后，韓國對外貿(mào)易總量不及2億美元。自然資源極度匱乏，重要的戰(zhàn)略資源，如煤和石油，幾乎全部依賴進口。戰(zhàn)后，韓國人民用不到40年的時間，把一個落后破敗的島國打造成為貿(mào)易大國，并最終實現(xiàn)從貿(mào)易大國到貿(mào)易強國的跨越。

韓國是個半島國家，仁川港主要承接京畿道的IT及半導體產(chǎn)業(yè)；群山主要承接大田、全州的食品加工企業(yè)；麗水主要承接石油化工企業(yè)；釜山是韓國第一大港口，承接產(chǎn)業(yè)比較多，周邊的蔚山為汽車產(chǎn)業(yè)帶，浦項為鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶。此外，韓國還有大大小小的造船廠，也主要分布韓國的南部地區(qū)。

今年10月，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部（產(chǎn)業(yè)部）發(fā)布了一組數(shù)據(jù)，以申報額為準，初步核實2020年第三季度韓國吸引外商直接投資（FDI）52.3億美元，同比增加43.6%，創(chuàng)歷史新高。

同期，實際到位外資同比增加83.1%，為31.2億美元，在歷年第三季度中規(guī)模排行第三。今年前三季度累計外商直接投資額同比減少4.4%，為128.9億美元，但累計實際到位外資同比增加1.4%，為79.9億美元。

汽車、半導體、顯示器等尖端材料、零部件和設(shè)備吸引的外商直接投資額（以下均以申報額為準）同比增加一倍以上。針對無人駕駛汽車、機器人、人工智能和大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的直接投資額也增加，帶動第三季度指標呈恢復趨勢。

按流入地來看，中國、新加坡、馬拉西亞等大中華區(qū)部分國家對韓直接投資額達40.5億美元，同比增加47.8%。其中，中國內(nèi)地的投資額同比增加172.5%，為12.5億美元。相反，美國、歐盟和日本對韓直接投資額同比減少20~50%。

產(chǎn)業(yè)部方面表示，中國的疫情形勢較早趨穩(wěn)，推動中國投資者擴大對韓直接投資規(guī)模。得益于線上吸引投資活動和企業(yè)合并，外商直接投資的恢復勢頭可能會持續(xù)到下半年，但疫情出現(xiàn)反彈導致投資指標惡化的隱患猶存。

有報道指出，因新冠疫情擴散，2020年下半年，全球投資前景也不樂觀。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)預計，2020年全球外商直接投資額僅1萬億美元，同比將減少40%。韓國產(chǎn)業(yè)部相關(guān)人士表示，受全球貿(mào)易沖突、日本對韓限貿(mào)、英國脫歐等影響，全球跨境投資整體萎靡。但值得關(guān)注的是，大規(guī)模項目接連落地等情況反映出外商看好韓國市場。特別是外國人對原材料、零部件、設(shè)備、新產(chǎn)業(yè)和高級消費品領(lǐng)域的投資十分活躍，可見投資質(zhì)量不斷提升。

今年前9月，韓國跨境電商出口1840.9萬筆，超去年1319.8萬筆總額，連續(xù)兩年創(chuàng)歷史新高。隨著新冠肺炎疫情呈長期化趨勢，韓國企業(yè)界看好中國市場。中韓“后疫情”合作潛力大、待創(chuàng)新。

機器人“員工”未來市場前景廣闊

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是韓國當前破局經(jīng)濟困境的方向之一。

受新冠肺炎疫情影響，韓國各大企業(yè)引進彈性工作制，倡導“非面對面接觸”的辦公環(huán)境等，并擴增RPA機器人“員工”，推動企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。RPA中文翻譯為“機器人流程自動化”。RPA機器人員工不是傳統(tǒng)認知上肉眼可見的實體機器人，而是一款軟件機器人，通過模擬并增強人類與機器人的交互過程，可以全天候不間斷運行，有效降低辦公操作中的人為錯誤。它的應(yīng)用能夠極大地提高當前辦公效率，有效降低企業(yè)成本，并將員工從大量、重復、機械并基于一定規(guī)則的勞動中解放出來。

    據(jù)韓國企業(yè)界透露，因新冠肺炎疫情，韓國浦項制鐵公司、三星、LG等大型企業(yè)正在擴充RPA機器人員工規(guī)模。浦項制鐵公司的RPA機器人職員屬于正式員工，擁有個人辦公電腦和員工專屬郵箱賬號，可以代替人類員工完成單一化工作。LG集團的RPA機器人員工則負責篩查員工身體健康狀況。在每日規(guī)定時間，通過聊天軟件向公司員工發(fā)送檢測鏈接，根據(jù)數(shù)據(jù)進行處理分析，劃分員工健康等級。一旦發(fā)現(xiàn)風險對象，將第一時間傳送信息至負責部門。三星電子及三星集團旗下部分子公司則引進AI（人工智能）“對話型RPA”，專門負責材料分析、客戶接待、銷售管理等業(yè)務(wù)。

韓國業(yè)界表示，自韓國國內(nèi)實行“每周52小時工作制”以來，為節(jié)省人力成本，許多企業(yè)引進RPA機器人員工。這些企業(yè)今年應(yīng)對疫情時，均不同程度擴大了RPA機器人員工在公司的應(yīng)用范圍。

韓國國內(nèi)RPA市場迅猛崛起，今年相關(guān)市場規(guī)模達1000億韓元（約合人民幣5.8億元）。有預測指出，雖然韓國RPA市場仍處于發(fā)展初級階段，但預計將會以每年兩倍的速度快速發(fā)展。截至2022年，韓國RPA市場規(guī)模或達4000億韓元（約合人民幣23.2億元）。

韓國業(yè)界人士建議，應(yīng)加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極引進RPA技術(shù)，根絕重復單一勞動業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮員工創(chuàng)造性，形成良性循環(huán)。同時強調(diào)，這不僅能提升員工的成就感和滿意度，還能幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效率。

韓國政府發(fā)布新政推動經(jīng)濟發(fā)展

雖然自疫情暴發(fā)以來，國際貿(mào)易和投資大幅下滑，全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)收縮態(tài)勢，但這也催生了線上消費、無人商店、遠程醫(yī)療、居家辦公等服務(wù)業(yè)的新需求和新業(yè)態(tài)的興起。

服務(wù)業(yè)已成為各國國民經(jīng)濟的重要支撐。1980～2019年，發(fā)達經(jīng)濟體的服務(wù)業(yè)占GDP的比重由61%上升到76%，新興經(jīng)濟體也由42%增長到55%。作為世界工廠的中國，服務(wù)業(yè)占比也超過52%，高于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了全球三分之二以上的經(jīng)濟產(chǎn)出，吸引了三分之二以上的外國直接投資，并提供了發(fā)展中經(jīng)濟體近三分之二的就業(yè)機會和發(fā)達經(jīng)濟體80%的就業(yè)機會。

據(jù)WTO測算，到2040年，服務(wù)業(yè)在全球貿(mào)易中的份額可能增加50%，總額將達到世界貿(mào)易的三分之一。有專家認為，這將對傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易帶來四方面的改變：第一，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項目數(shù)字化、線上化的特征日益突出。第二，傳統(tǒng)服務(wù)的可貿(mào)易性得到極大的拓展。第三，新技術(shù)的應(yīng)用催生了新的服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)。第四，服務(wù)外包為更多的主體參與全球市場創(chuàng)造了可能。

這對各國政府、服務(wù)貿(mào)易商提出了新的要求：第一，需要順應(yīng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)新趨勢，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互促進。第二，利用技術(shù)進步帶來的機遇，推動服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，加強各國政策協(xié)調(diào)，推動服務(wù)貿(mào)易國際規(guī)則融合。

對此，韓國發(fā)布了“韓國版新政”和“材料、零部件和設(shè)備2.0戰(zhàn)略”。作為一項國家發(fā)展戰(zhàn)略，“韓國版新政”將推動韓國從追趕型經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型為領(lǐng)先型經(jīng)濟體?！绊n國版新政”綜合規(guī)劃提出，計劃到2025年總共投資160萬億韓元、創(chuàng)造190萬個就業(yè)崗位。“韓國版新政”中的規(guī)劃提出三大愿景：推動韓國從追趕型經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型為領(lǐng)先型經(jīng)濟體、從煤炭依賴型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為低碳經(jīng)濟、從不平等社會轉(zhuǎn)型為包容社會。政策以“數(shù)字新政”和“環(huán)保（綠色）新政”為中心，并將加強雇傭和社會安全網(wǎng)。規(guī)劃總共包括28項具體的推進課題，其中“數(shù)字新政”為12項，“環(huán)保（綠色）新政”和強化安全網(wǎng)分別為8項。政府計劃到2022年投入67.7萬億韓元，到2025年總共投入160萬億韓元，并通過該規(guī)劃到2022年創(chuàng)造88.7萬個就業(yè)崗位，到2025年總共創(chuàng)造190.1萬個就業(yè)崗位?；I資途徑為政府支出114.1萬億韓元、地方支出25.2萬億韓元、民間投資20.7萬億韓元。

其中，“數(shù)字新政”主要包括數(shù)據(jù)庫、智能型政府、智能醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施等課題，計劃投資58.2萬億韓元、創(chuàng)造90.3萬個就業(yè)崗位。數(shù)據(jù)庫將通過公開14萬項公共部門數(shù)據(jù)，加強并構(gòu)建數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)和人工智能生態(tài)系統(tǒng)。政府將通過100萬人的生物大數(shù)據(jù)推動克服稀少疑難疾病，創(chuàng)造附加價值，并推動5G移動通信技術(shù)和人工智能與第一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合。其他主要課題還包括培育無接觸產(chǎn)業(yè)、推動基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、在全國所有小初高構(gòu)建高性能無線網(wǎng)絡(luò)、培育18家智能醫(yī)院、按照疾病類別構(gòu)建12個可進行人工智能精密診斷的體系等。

 “環(huán)保（綠色）新政”計劃總共投資73.4萬億韓元、創(chuàng)造65.9萬個就業(yè)崗位，主要課題包括推進23萬戶老舊建筑物低能源化、構(gòu)建25座智能環(huán)保城市、集中推進學校的數(shù)字化和環(huán)保化等。另外，為推廣低碳分散型能源，政府計劃普及113萬輛電動汽車和20萬輛氫汽車，并鼓勵提前報廢116萬輛柴油車。政府還將進一步擴大太陽能、風能、氫氣等新可再生能源的普及范圍。

雇傭和社會安全網(wǎng)加強計劃將投資28.4萬億韓元，創(chuàng)造33.9萬個就業(yè)崗位。在雇傭安全網(wǎng)領(lǐng)域，政府將逐步擴大雇傭保險的加入對象范圍，使特殊形態(tài)工作從業(yè)者、自由職業(yè)者等也可受惠。在社會安全網(wǎng)領(lǐng)域，政府計劃到2022年廢除基礎(chǔ)社會保障補貼領(lǐng)取人的贍養(yǎng)義務(wù)標準，并推進開展關(guān)于建立韓國版醫(yī)療津貼體系的研究，2022年進行試點。政府還將擴大緊急福利支援的規(guī)模。

此外，韓國政府發(fā)布“材料、零部件和設(shè)備2.0戰(zhàn)略”。韓國政府在針對日本的百大國產(chǎn)化戰(zhàn)略貨品基礎(chǔ)上增加了與美國、歐洲、中國等相關(guān)的供應(yīng)鏈管理核心商品，總數(shù)增至338個。商品范疇也由此前的半導體、顯示器、汽車、電子電器、機械金屬、基礎(chǔ)化學、紡織等領(lǐng)域拓寬至生物、能源、機器人等新興產(chǎn)業(yè)。

在338個項目中，有158個項目被歸類為尖端技術(shù)，180 個項目被歸類為泛用技術(shù)。除了希望在技術(shù)方面可以獨立，韓國也期盼供應(yīng)能夠穩(wěn)定。韓國當局表示，政府在2022年前將投資5萬億韓元在研發(fā)上，以確保新成長動能的科技發(fā)展。特別是在半導體、生物科技，以及電動車 (EV) 的研發(fā)方面，韓國政府將投資 2萬億韓元；也將成立4千億韓元基金，預計在未來 5 年向 100 家企業(yè)的材料、零件、設(shè)備部門提供支援。

韓國要走與日本不一樣的道路，化危機為機遇，通過“材料、零部件和設(shè)備2.0戰(zhàn)略”，將韓國打造成為全球數(shù)一數(shù)二的材料、零部件與關(guān)鍵設(shè)備強國。韓國將在目前取得的成果基礎(chǔ)上再進一步，建立從“守勢”向“跨越”轉(zhuǎn)變的政策，打造尖端產(chǎn)業(yè)的世界工廠。雖然疫情之下各國閉關(guān)鎖國、本國中心主義擴散、全球分工合作結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂痕，反過來同樣也表明世界是緊密相連的，保障國際分工合作的穩(wěn)定與世界自由貿(mào)易將是后新冠時代最重要的價值。

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 李倚慰