10月24日，山東496個重大項目集中開工建設(shè)，總投資5447億元，114個項目過10億元。這只是山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施三年來，狠抓項目建設(shè)的一個縮影。記者了解到，山東把重大項目建設(shè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要支撐，三年來分四批推出1577個新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目，總投資3.5萬億，完成投資9000億元。

三年來，山東堅持用工程的辦法推進項目建設(shè)，建立新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫和重大項目督導(dǎo)服務(wù)平臺，實現(xiàn)重點項目坐標(biāo)管理、掛圖推進。同時，大力推進招商引資、深化“放管服”改革、吸引人才建設(shè)創(chuàng)新型省份，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供強有力的動能支撐。

擴大對外開放、狠抓招商引資

新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目頻繁落地山東

項目建設(shè)是加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手。今年1-8月，山東全省億元以上新開工項目計劃總投資增長27.6%。截至8月底，1795個省級重點項目開工率達79.32%，累計完成投資4233億元，占年度計劃的63.9%。

在項目謀劃論證方面，山東謀劃推出326個省重大項目、500個新舊動能轉(zhuǎn)換第一批優(yōu)選項目和200個“雙招雙引”重點簽約項目，確定769個補短板、強弱項、培育新經(jīng)濟增長點項目，省市縣三級共推出12121個重點項目。其中，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等五大新興產(chǎn)業(yè)占全部產(chǎn)業(yè)項目的比重達65.6%。

為吸引更多好項目落地，山東在對外開放、招商引資上狠下功夫，成效顯著。山東自貿(mào)試驗區(qū)吸引注冊企業(yè)2.2萬家，上合示范區(qū)現(xiàn)代貿(mào)易、區(qū)域物流、雙向投資合作和商旅文交流發(fā)展“四個中心”建設(shè)已見雛形，實施“一帶一路”重大對外合作項目153個、完成投資1100億元，獲批設(shè)立中日(青島)地方發(fā)展示范區(qū)，成功舉辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會、外交部“藍廳”推介會、“對話山東—日本·山東產(chǎn)業(yè)合作交流會”“山東與世界500強連線”等系列重大活動。

2019年，山東新設(shè)外商投資企業(yè)突破2000家，引進世界500強企業(yè)項目62個，全省實際使用外資首次躍上140億美元新臺階，增幅高于全國16.3個百分點，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長55.2%。

深化“放管服”改革

山東優(yōu)化營商環(huán)境助推新舊動能轉(zhuǎn)換

越來越多的企業(yè)來到山東，與山東日益優(yōu)化的營商環(huán)境不無關(guān)系。11月1日，根據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”相關(guān)報告，在營商環(huán)境最好的十個省份中，山東排名前六。

說起山東的營商環(huán)境，人們常有官本位、酒場多等刻板印象。如今，山東用實際行動破除了這些刻板印象。在全國工商聯(lián)發(fā)布的這份關(guān)于營商環(huán)境的評價中，民營企業(yè)對山東用地成本下降以及金融支持政策滿意度較高。疫情期間，山東對紓困扶持政策的宣傳和落實、審核企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作效率、對出口/外貿(mào)企業(yè)政策支持等方面的工作，獲得民營企業(yè)好評。從城市看，濟南政務(wù)環(huán)境受到企業(yè)高度認可。

2018年，濟南首創(chuàng)“拿地即開工”審批模式，當(dāng)時正籌備建設(shè)的費斯托全球生產(chǎn)中心項目在一天內(nèi)同時取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證書》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》四個證明，創(chuàng)造了建設(shè)領(lǐng)域規(guī)模以上外資項目快速審批的全國第一。

山東把營商環(huán)境作為新舊動能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)性工程，擴權(quán)強縣、開發(fā)區(qū)體制機制等12項重點改革全面展開，形成制度創(chuàng)新、流程再造成果70多個。

山東按照“減無可減”“應(yīng)放盡放、放無可放”的原則，依法壓減行政權(quán)力、全面下放省級權(quán)力。實行開辦注銷一窗受理、一表填報、全程網(wǎng)辦，壓減工程建設(shè)項目審批事項和申報材料，設(shè)立“接訴即辦”省級平臺，截至8月底辦理結(jié)果滿意率達99.91%。大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，辦理時限、申請材料和流程環(huán)節(jié)全部壓縮30%以上，全省2199項服務(wù)事項實現(xiàn)上線運行，為企業(yè)發(fā)展提供更多“陽光雨露”。

在項目建設(shè)跟進中，山東建立“要素跟著項目走”機制，出臺能耗指標(biāo)收儲辦法，制訂“土地跟著項目走”實施細則，預(yù)支10萬畝土地指標(biāo)保障項目落地，對270個省級重點項目累計授信3753億元、發(fā)放貸款862億元。今年，山東已解決155個重點項目的202個落地難點堵點問題。

建設(shè)創(chuàng)新型省份、推進人才興魯

山東新舊動能轉(zhuǎn)換有支撐

新舊動能轉(zhuǎn)換要以項目建設(shè)為抓手，項目要發(fā)展好，離不開科技創(chuàng)新和人才支撐。

“PCT（《專利合作條約》）國際專利申請量廣東有2.4萬件，我省1399件，僅為廣東的5.8%?！?018年年初召開的山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上，指出了山東在科技創(chuàng)新能力方面存在不足。

如何提升科創(chuàng)能力？三年來，山東建設(shè)創(chuàng)新型省份，整合設(shè)立120億元省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金，重點支持大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，啟動首批4家省實驗室建設(shè)，設(shè)立山東高等技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、能源研究院等機制更加靈活的新型研發(fā)機構(gòu)，近三年實施600多項重大基礎(chǔ)研究項目和重大科技創(chuàng)新工程。

山東創(chuàng)新型省份建設(shè)成效已開始顯露，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步增強。2019年國家企業(yè)技術(shù)中心達到189家，位居全國第一；今年以來，全省入庫國家科技型中小企業(yè)1.4萬多家，是去年全年的1.48倍。

科技創(chuàng)新離不開人才。為了在人才爭奪戰(zhàn)中吸引人才、留住人才，山東先后出臺人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換20條、引才用才18條、“人才興魯”32條，頒布實施人才發(fā)展促進條例，形成了比較完備的政策體系。

“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠人才。山東正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，比任何時候都更加需要人才、渴盼人才?！苯衲?月22日，李干杰省長在記者見面會上說，山東已為5470名高層次人才發(fā)放“山東惠才卡”，提供包括職稱、編制、薪酬、交通出行、子女上學(xué)、健身保健等在內(nèi)的29項服務(wù)，努力消除人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的后顧之憂。截至今年6月，山東住魯院士達到86位，國家級、省級領(lǐng)軍人才3200多人，比“十二五”末增加137.4%。山東吸引人才、留住人才取得積極成效。