青島和煙臺，都是我國著名的海洋城市，海洋是這兩座城市的靈魂資源。從城市區(qū)位來看，煙臺與青島同處膠東半島, 本就地緣相接、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融、文化相通，他們的區(qū)位優(yōu)勢和城市定位就決定了他們在發(fā)展過程中總是會被比較，會有競爭。從城市的知名度來看，煙臺確實沒有青島有優(yōu)勢。但從海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面看，煙臺的實力不容小覷。

向海而生，因海而興

南鄰黃海，北瀕渤海，煙臺擁有900多公里綿長海岸線。自古以來，煙臺就與海洋結(jié)下了不解之緣。從中國史前海洋文明的重要發(fā)源地，到海上絲綢之路的起航地，再到中國最早的14個沿海開放城市之一，煙臺的文化歷史本質(zhì)上就是一部海洋文明進(jìn)化史。

與青島相比，煙臺最為突出的特色是“海洋重器”，制造業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)大，海工裝備產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先。據(jù)統(tǒng)計，2019年煙臺海工裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值650億元，占GDP總值近10%。煙臺市現(xiàn)有規(guī)模以上船舶及海洋工程裝備企業(yè)26戶，形成了以中集來福士、杰端集團(tuán)、中柏京魯船業(yè)、蓬萊巨濤重工、大宇造船為骨干的海洋工程裝備及配套企業(yè)群。

值得一提的是，由中集來福士自主設(shè)計建造的全球最先進(jìn)超深水雙鉆塔半潛式鉆井平臺“藍(lán)鯨2號”在水深1225米的南海神狐海域順利開展第二輪可燃冰試采任務(wù)，創(chuàng)造了“產(chǎn)氣總量86.14萬立方米，日均產(chǎn)氣量2.87萬立方米”兩項新的世界紀(jì)錄，攻克了深海淺軟地層水平井鉆采核心技術(shù)。

相比之下，青島市船舶與海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展雖然具備了一定的基礎(chǔ)，但卻沒有什么在世界范圍內(nèi)叫的響的企業(yè)和產(chǎn)品，在產(chǎn)品設(shè)計和核心配套設(shè)備等附加值高的重要環(huán)節(jié)，仍主要依賴國外企業(yè)，存在自主研發(fā)設(shè)計能力不足、高端裝備產(chǎn)品缺乏、配套裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

海洋牧場是煙臺海洋經(jīng)濟(jì)中的另一個亮點。截至目前，煙臺擁有省級以上海洋牧場30處,其中國家級14處,占全國總數(shù)1/8；海洋牧場總面積超過105萬畝,海洋牧場產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破500億元。

利用海洋資源優(yōu)勢，煙臺在發(fā)展海工裝備、漁業(yè)養(yǎng)殖等幾大臨海產(chǎn)業(yè)的同時，以海洋生物醫(yī)藥為代表的海洋新興產(chǎn)業(yè)也異軍突起。2019年，煙臺是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入突破900億元，同比增速超過8%。

顯著的地理優(yōu)勢加上豐富的海洋資源，制造業(yè)的強(qiáng)大基礎(chǔ)加上突出的科創(chuàng)能力，煙臺的海洋產(chǎn)業(yè)快速而穩(wěn)健的發(fā)展了起來。

靠港而生，因貿(mào)而興

如果說，煙臺的發(fā)展靠的是“向海而生，因海而興”，那么青島則更多的是“靠港而生，因貿(mào)而興”。

自1892年青島港開埠以來，在128年的歷史風(fēng)雨中，這座城市的所有發(fā)展歷史幾乎都與這片波瀾壯闊的大海有著密不可分的關(guān)系。青島港不僅見證著這座城市的百年興衰，更是青島外貿(mào)加速發(fā)展的動力和源泉。改革開放以來，青島港發(fā)展迅猛，貨物吞吐量從1978年不足2000萬噸到跨越5億噸;集裝箱吞吐量從1978年的1000多個標(biāo)箱到跨越1800萬標(biāo)箱。如今，在國家“一帶一路”相關(guān)規(guī)劃中，青島不僅是“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點城市”還是“海上合作戰(zhàn)略支點”。

去年，隨著上合示范區(qū)青島片區(qū)的獲批，打通海鐵聯(lián)運物流大通道，推動一帶一路建設(shè)被提上了議程。在上合示范區(qū)內(nèi)，青島多式聯(lián)運中心已開通6條國際班列，40條國內(nèi)班列，基本形成了“覆蓋山東、輻射沿黃、直達(dá)中亞東盟”的海鐵聯(lián)運物流大通道，為青島對外貿(mào)易鋪就了更加順暢的物流“動脈”。青島市商務(wù)局的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年青島累計進(jìn)出口5925.6億元，同比增長11.2%，位列五個計劃單列市之首。

人才是青島發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的另一個重要資源。青島匯聚了國內(nèi)一流的海洋高校、科研院所及海洋高端人才,擁有約占全國五分之一的涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)、三分之一的部級以上涉海高端研發(fā)平臺,涉海兩院院士占全國27.7%,有全國唯一的國家海洋科學(xué)試點實驗室、國家深?？瓶蓟?。人才聚集帶來的最直觀結(jié)果就是專利數(shù)量的突飛猛進(jìn)。報告顯示，近十年青島市海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域有效授權(quán)專利量為2030件，近五年平均增速為45.3%，青島市有效授權(quán)專利總量居國內(nèi)領(lǐng)先城市第二位，僅次于北京，超出深圳1267件。

這樣看來，盡管煙臺有突出的海洋漁業(yè)養(yǎng)殖和海工裝備產(chǎn)業(yè)，但是青島手中的王牌也不少，在“膠東海洋經(jīng)濟(jì)一體化”的新平臺下，青島與煙臺孰勝孰負(fù)似乎很難下結(jié)論。煙臺有臨海而生的海工裝備產(chǎn)業(yè)，青島有不可替代的港口資源；煙臺有正在崛起的海洋新興產(chǎn)業(yè)，青島有多式聯(lián)運的交通樞紐；煙臺有領(lǐng)先全國的海洋牧場模式，青島有得天獨厚的人才基礎(chǔ)……在城市競爭區(qū)域白熱化的當(dāng)下，僅僅靠某個產(chǎn)業(yè)或幾個細(xì)分產(chǎn)業(yè)來區(qū)分伯仲顯然很難有說服力，但可以確定的是，新的區(qū)域政策、新的城市規(guī)劃將為青島和煙臺這兩座省內(nèi)兄弟城市帶來新的挑戰(zhàn)。

競爭發(fā)展是主線

應(yīng)當(dāng)看到，近年來，在膠東海洋經(jīng)濟(jì)一體化的推動下，山東海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的20%，占全國海洋總產(chǎn)值的近20%，海洋經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的重要力量，海洋科技創(chuàng)新不斷突破，取得了矚目的成績。

但榮耀背后隱憂浮現(xiàn)，青島和煙臺這兩個城市在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面都出現(xiàn)了雷同化的問題，同質(zhì)化競爭較為嚴(yán)重。無論是青島還是煙臺，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以一、二產(chǎn)業(yè)為主，海洋生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩漫，在海洋產(chǎn)業(yè)中所占的比重偏低、規(guī)模偏小。

另外，青島在“藍(lán)色硅谷”的規(guī)劃方面總是感覺“雷聲大雨點小”，或許對海洋經(jīng)濟(jì)有很多規(guī)劃和投入，但幾年時間過去了，仍舊效果一般，讓百姓看到的成果較少。而對于煙臺來說，龍頭型海工裝備企業(yè)的發(fā)展壯大也在一定程度上擠壓了小企業(yè)的生存空間，導(dǎo)致了涉海中小企業(yè)遭遇融資難等問題。

未來，對于青島和煙臺這兩座兄弟城市來說，競爭會永遠(yuǎn)存在。而毫無疑問，未來城市之間的競爭，馬太效應(yīng)會更加明顯，強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者愈弱的格局或許會越發(fā)凸顯。站在時代的分水嶺，煙臺的晉級之路才剛剛開始。

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 于捷