南頭古城，又稱(chēng)“新安故城”，地處珠江入?？跂|岸，位于深圳市南山區(qū)南頭天橋北，占地面積約570余畝，建筑面積約51.7萬(wàn)平方米，有十余處人文歷史景觀。自東晉設(shè)置東官郡，已有近1700年的歷史，是深圳特區(qū)成立前寶安縣政府所在地，被譽(yù)為“深港歷史文化之根”。

2019年9月，南山區(qū)政府和深圳萬(wàn)科成立聯(lián)合體，重新啟動(dòng)南頭古城項(xiàng)目改造，計(jì)劃分三期、用三年時(shí)間打造南頭古城，南頭古城蝶變重生拉開(kāi)大幕。2020年8月26日，南頭古城一期正式開(kāi)放，成為深圳網(wǎng)紅打卡地。

市北區(qū)作為青島市主城區(qū)，自2012年棚戶(hù)區(qū)改造以來(lái)，共改造212個(gè)項(xiàng)目，棚改騰空老舊房屋100萬(wàn)平方米左右。2019年，區(qū)委區(qū)政府按照“城市功能完善、產(chǎn)業(yè)空間拓展、土地集約利用、市民方便宜居”的原則，加大了歷史文化片區(qū)項(xiàng)目保護(hù)利用，先后啟動(dòng)了四方路、館陶路、上海路-武定路等片區(qū)改造，取得良好效果。

但是對(duì)比先進(jìn)城區(qū)，我們還存在投資渠道單一、商務(wù)開(kāi)發(fā)不足、宣傳方式單薄、體制運(yùn)行不暢等問(wèn)題，建議:

一是界定好政府主導(dǎo)與企業(yè)運(yùn)作的關(guān)系。成立城市更新改造指揮部，統(tǒng)籌引領(lǐng)棚戶(hù)區(qū)騰空房屋處置、老舊樓院整治、老舊廠房升級(jí)改造等工作，積極引進(jìn)有實(shí)力的社會(huì)資本、企業(yè)參與，確定后期招商引資、運(yùn)營(yíng)管理模式，協(xié)同推進(jìn)老城更新工作。

二是處理好長(zhǎng)期效益與短期利益的關(guān)系。制定城市更新實(shí)施方案，劃定城市更新規(guī)劃單元，編制城市更新規(guī)劃方案，根據(jù)方案，采取租賃、購(gòu)買(mǎi)、新建、改造、合作等多種方式，持有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和樓宇，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造提供平臺(tái)。為確保工作順利推進(jìn)，贏得企業(yè)、居民支持改造，可考慮探索與其簽訂租賃協(xié)議，約定期限可在10年以上，期限內(nèi)每年給予基本租金，并根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況約定分紅比例，既可以減輕政府一次性征收負(fù)擔(dān)，也可降低推進(jìn)難度。

三是把握好文化傳承與改造創(chuàng)新的關(guān)系。應(yīng)發(fā)揮人文景觀、商業(yè)商務(wù)、交通物流等優(yōu)勢(shì)，不搞大拆大建，積極引進(jìn)城市運(yùn)營(yíng)商，探索“微改造”模式，并探索采用5G、AR、VR、3D、AI等新技術(shù)，打造一批沉浸式、再現(xiàn)式、互動(dòng)式旅游景點(diǎn)，使傳承與創(chuàng)新相得益彰。

五組 梁學(xué)建