青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者   門國鋒  通訊員  王作巖  劉藝璇

甘肅省隴南市成縣，進(jìn)城的跨河大橋，名叫“城陽大橋”。

這里的“城陽”，指的是向東1500多公里的青島市城陽區(qū)。除了“城陽大橋”，成縣還有“青島路”“青島產(chǎn)業(yè)園”等一批帶有鮮明青島元素、城陽印記的地理標(biāo)識(shí)。

隴南成縣“城陽大橋”

相隔山與海，共用一個(gè)名，折射出的是城陽和成縣兩地群眾跨地域的情感認(rèn)同和文化認(rèn)同，流露出的是27萬成縣人民與青島市、城陽區(qū)在東西扶貧協(xié)作道路上結(jié)下的深情厚誼。

在過去的三年多里，青島市和城陽區(qū)堅(jiān)持“脫貧時(shí)限有止境，東西協(xié)作無止境”的工作思路，不斷推動(dòng)?xùn)|西扶貧協(xié)作由單向交流到雙向互動(dòng)深化，由政府層面到社會(huì)層面縱深拓展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島市和城陽區(qū)累計(jì)幫扶成縣1.4678億元，其中青島市幫扶資金9541萬元，城陽區(qū)5137萬元。

東西部扶貧協(xié)作，讓城陽和成縣凝聚了跨越千里的親情，成為了最為親密的兄弟、最為親密的戰(zhàn)友。城陽與成縣，攜手并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，在人才支援、資金扶持、產(chǎn)業(yè)合作、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面取得一系列重大突破和驕人成績，充分演繹了先富帶后富的生動(dòng)實(shí)踐，打造了東西部扶貧協(xié)作的“城陽樣板”。

真情實(shí)意幫扶投入——

援助成縣資金每年平均增長10%

9月14日，城陽區(qū)考察團(tuán)抵達(dá)成縣，開啟為期數(shù)日的實(shí)地調(diào)研。一路上，他們說的最多的一句話就是：“我們是來走親戚的！”

做好扶貧協(xié)作工作的前提，是摸清真實(shí)的貧困狀況，而扎實(shí)的實(shí)地走訪調(diào)研，則是對(duì)癥下藥拔窮根的關(guān)鍵。

城陽-成縣東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)

在過去的三年多里，城陽區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次帶隊(duì)赴成縣對(duì)接推進(jìn)東西部協(xié)作工作，城陽成縣雙方領(lǐng)導(dǎo)共開展對(duì)接互訪14次，召開聯(lián)席會(huì)議14次。在對(duì)接交流中，城陽區(qū)確立了“應(yīng)成縣所需、盡城陽所能”，用真情、傾真心、盡實(shí)力幫扶的總原則；提出了依托成縣資源、人力優(yōu)勢，堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來相結(jié)合，動(dòng)員城陽各方面廣泛參與，把東西協(xié)作領(lǐng)域向旅游、教育、文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域拓展的總體思路。

通過這種高頻次黨政互訪、干部交流，雙方之間很快建立起精誠團(tuán)結(jié)、密切配合的協(xié)作關(guān)系。城陽區(qū)結(jié)合成縣脫貧工作實(shí)際，加大政府援助力度，慷慨解囊，拿出大筆“真金白銀”支持成縣補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

二郎鄉(xiāng)是成縣一個(gè)貧困片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。得益于城陽區(qū)東西協(xié)作幫扶，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和人居環(huán)境改造都有了很大提升。

“加工土蜂蜜是我們的主要產(chǎn)業(yè)，去年我們收到40萬元的扶貧資金，全部用在了生產(chǎn)線改造和產(chǎn)品加工包裝升級(jí)，去年一年我們的合作社就增收60多萬元?！倍舌l(xiāng)鄉(xiāng)黨委副書記梁文軒介紹說，以前合作社產(chǎn)的土蜂蜜量少價(jià)低，只能在當(dāng)?shù)劁N售，通過扶貧資金注入，合作社對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了品牌包裝并打通了電商銷售渠道，現(xiàn)在不僅可以銷售到全國，價(jià)格也比原來翻了一番。

去年，城陽區(qū)對(duì)口幫扶二郎鄉(xiāng)的河套街道捐贈(zèng)了80萬元，二郎鄉(xiāng)借機(jī)集中開展人居環(huán)境治理、推進(jìn)拆危治亂工作?？油莶黄降穆访孀兊闷教垢蓛?，老舊的民居也粉刷一新，一批危房荒院得到了改造，既美化凈化了村容戶貌，又提高了群眾生活質(zhì)量。

村民正在采摘萬壽菊

武壩村村民82歲的岳永彩就是受益者之一。老人和小外甥女相依為命，養(yǎng)了一輩子蜂，一年從頭忙到尾收入也不過三千元，多年來一直住在老房子里，一下雨屋頂就漏雨，屋外則是一地泥。“沒想到老了還能住上新房，你看看我家現(xiàn)在多好，房頂重新做了墻也刷了，外面的路也都是水泥的了，還送了新家具?！闭f起家里的變化，老人一個(gè)勁地道謝。

2018年7月10日，成縣遭遇暴洪災(zāi)害，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積受災(zāi)，城陽區(qū)挺身而出，捐助200萬元救災(zāi)資金，用于成縣基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。2019年，城陽區(qū)援助成縣近千萬元，今年以來，城陽區(qū)已援助成縣1170萬元，主要用于就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)等……目前，城陽區(qū)已對(duì)成縣形成市、區(qū)、街道三級(jí)立體式財(cái)政援助資金支持體系，實(shí)施扶貧協(xié)作項(xiàng)目77個(gè)，涵蓋產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才培訓(xùn)、教育醫(yī)療、勞務(wù)協(xié)作等多個(gè)領(lǐng)域。

產(chǎn)業(yè)扶貧是根本之策——

扶貧資金50%以上用于產(chǎn)業(yè)扶貧

9月17日，當(dāng)記者來到成縣萬壽菊種植及葉黃素產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目基地時(shí)，施工人員正在加緊建設(shè)鮮花發(fā)酵池。

“為了推廣萬壽菊種植，城陽區(qū)和成縣專門拿出一部分扶貧資金用于農(nóng)戶的種植補(bǔ)貼，普通戶每畝地補(bǔ)貼500元，貧困戶種植補(bǔ)貼800元。前段時(shí)間收獲季，平均畝產(chǎn)達(dá)到三千公斤，每畝地平均收入三千元左右?！鼻鄭u佳一生物科技股份有限公司負(fù)責(zé)人劉賢軍介紹說，目前訂單萬壽菊種植規(guī)模已達(dá)2萬畝，涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)戶7164戶以上，其中貧困戶3174戶，育苗及種植期間解決富余勞動(dòng)力2400余人，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年種植當(dāng)年見效.

利和萃取隴南萃取項(xiàng)目廠房建成外觀

這是城陽與成縣東西協(xié)作扶貧結(jié)下的碩果。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的根本之策。城陽區(qū)緊緊抓住產(chǎn)業(yè)合作這個(gè)牛鼻子，先后組織50余家企業(yè)赴協(xié)作地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接，在成縣建設(shè)了城陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開工建設(shè)及投入使用項(xiàng)目3個(gè)，計(jì)劃總投資3.1億元，目前已實(shí)際投資0.98億元。

除產(chǎn)業(yè)扶貧外，城陽區(qū)還充分發(fā)揮市場輻射帶動(dòng)作用，開拓消費(fèi)協(xié)作有效途徑：在青峰社區(qū)、區(qū)政府機(jī)關(guān)餐廳設(shè)立“隴貨安貨入青”農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店、銷售點(diǎn)；在城陽市民節(jié)、青島世界韓商合作大會(huì)、等活動(dòng)設(shè)立協(xié)作地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品展銷專場；在城陽融媒體開設(shè)消費(fèi)協(xié)作公益廣告專欄、動(dòng)員職工、社會(huì)組織等社會(huì)各界采購協(xié)作地產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示，近年來青島市和城陽區(qū)各界累計(jì)采購銷售成縣特色農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá)6305.8萬元。

全區(qū)動(dòng)員參與協(xié)作——

結(jié)成“對(duì)子”同奔小康

突如其來的新冠肺炎疫情，讓成縣勞動(dòng)力外出就業(yè)受阻?？?月21日傍晚6點(diǎn)，30名成縣務(wù)工人員，卻乘坐飛機(jī)順利抵達(dá)青島流亭國際機(jī)場。“心情很激動(dòng)，這是我第二年來青島了。本來以為有疫情工作不行了，沒想到企業(yè)還包機(jī)票把我們接過來，這樣的待遇哪里找啊！”來自成縣的簡友富高興地說。

簡友富以前在成縣當(dāng)?shù)卮蛄愎?，現(xiàn)在青島國恩科技股份有限公司從事壓模工作。初來時(shí)他不懂技術(shù)，公司專門對(duì)他進(jìn)行了培訓(xùn)，兩年的時(shí)間他已經(jīng)成為熟練工。簡友富告訴記者，他把媳婦也帶到了青島，兩個(gè)人一起上下班，住宿有宿舍、吃飯有餐補(bǔ)，年收入近十萬元，生活過得有滋有味。因?yàn)槭诸^寬裕了不少，去年過年回家，簡友富還給家里添置了新的洗衣機(jī)和電冰箱。周圍的親戚朋友紛紛前來打聽想要去青島工作，簡友富就熱心地為企業(yè)當(dāng)起了介紹人。

自建立扶貧協(xié)作關(guān)系以來，城陽、成縣兩地立足人力資源供需矛盾的現(xiàn)實(shí)，積極搭建勞務(wù)輸轉(zhuǎn)平臺(tái)，優(yōu)先為有意愿轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困群眾提供就業(yè)崗位，開通了貧困群眾就業(yè)“直通車”，搭建起就業(yè)“連心橋”。

利和萃取隴南萃取車間

2018年，“城陽區(qū)-成縣東西勞務(wù)協(xié)作現(xiàn)場招聘會(huì)”在成縣舉辦，4800余名求職者參加了現(xiàn)場招聘，600余人向城陽區(qū)人力資源服務(wù)公司提報(bào)了求職需求，達(dá)成就業(yè)意向180余人，有113名建檔立卡貧困人員在城陽就業(yè)。2019年，城陽區(qū)吸納甘肅貧困人口來青穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)人員150人，省內(nèi)就地就近就業(yè)426人，其他地區(qū)就業(yè)33人，培訓(xùn)貧困人口231人。今年以來，針對(duì)成縣勞動(dòng)力就業(yè)受阻、城陽企業(yè)用工緊缺的矛盾，城陽區(qū)加強(qiáng)協(xié)作調(diào)度，率先啟動(dòng)勞務(wù)協(xié)作，先后組織陸續(xù)四批成縣務(wù)工人員抵達(dá)城陽區(qū)務(wù)工，其中建檔立卡人員74人，就地就近就業(yè)499人，新增到其他協(xié)作地區(qū)就業(yè)3人。

企業(yè)深度參與勞務(wù)協(xié)作，是城陽全區(qū)總動(dòng)員參與東西扶貧的縮影。城陽區(qū)不斷探索“組團(tuán)式”幫扶，推動(dòng)幫扶重心下移、橫向拓展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接、互利共贏。目前，城陽區(qū)8個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶，12個(gè)村社區(qū)、11家企業(yè)、2家社會(huì)組織、21所學(xué)校、2家醫(yī)院與成縣建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。通過各類結(jié)對(duì)渠道，城陽區(qū)社會(huì)各界踴躍相助，共捐款捐物達(dá)1490萬元。

這些幫扶對(duì)子，實(shí)打?qū)嶉_展行動(dòng)，通過一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目和活動(dòng)助力成縣脫貧攻堅(jiān)：城陽累計(jì)選派10批次26名醫(yī)療專家赴成縣開展對(duì)口幫扶工作；菩提樹愛心慈善協(xié)會(huì)先后5次深入成縣黃陳鎮(zhèn)、雞峰鎮(zhèn)和二郎鎮(zhèn)，為學(xué)校學(xué)生捐贈(zèng)校服、教學(xué)設(shè)施、慰問困難學(xué)生；城陽區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長徐立強(qiáng)在成縣開展了生態(tài)保護(hù)公益科普講座，協(xié)助當(dāng)?shù)爻闪⒁吧鷦?dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)，還自籌資金4萬多元推動(dòng)兩地志愿交流……

青山一道同云雨，明月何曾是兩鄉(xiāng)。接下來，“陽光城陽”和“陽光成縣”，將一如既往攜手并肩，一路同行。城陽區(qū)將一如既往在深化脫貧幫扶、產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)扶貧、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、文旅協(xié)作等方面加強(qiáng)對(duì)成縣的支持和幫助。兩地協(xié)作將在更廣范圍、更深層次繼續(xù)向前推進(jìn)，努力打造合作、共贏、共享的新時(shí)代東西扶貧協(xié)作新典范。