青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 李澍 馬藝峰 通訊員 袁媛）推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變是中央的重大決策部署，是破解城市管理難題的根本出路。青島市城市管理局緊跟中央步伐，嚴(yán)格貫徹落實(shí)青島市委改革創(chuàng)新工作要求，倡導(dǎo)成立了青島市城市治理智聯(lián)盟，利用技術(shù)優(yōu)勢和平臺效應(yīng)，創(chuàng)新城市管理惠民服務(wù)應(yīng)用場景，增強(qiáng)綜合行政執(zhí)法智能化能力，指導(dǎo)各區(qū)市不斷提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。按照市城市管理局工作要求，即墨區(qū)打破傳統(tǒng)思維，大膽改革創(chuàng)新，依托市數(shù)字城管平臺系統(tǒng)，探索改革信息采集方式、城管執(zhí)法方式等，實(shí)現(xiàn)了工作突破。7月21日，市城市管理局在即墨區(qū)組織召開了全市城管執(zhí)法智慧化現(xiàn)場觀摩會，集中演示了智能感知分析系統(tǒng)、大型無人機(jī)智能治違系統(tǒng)、“非接觸性”執(zhí)法辦案系統(tǒng)等智慧化功能，會議圓滿成功，取得了實(shí)在效果。

此次會議對于推動(dòng)我市城管執(zhí)法智慧化，加速城管執(zhí)法改革創(chuàng)新有著重要意義。即墨區(qū)積極探索研究城管執(zhí)法智慧化建設(shè)，為推進(jìn)我市城市管理向科學(xué)化、精細(xì)化、智能化發(fā)展提供了成功的經(jīng)驗(yàn)做法。各區(qū)市通過學(xué)習(xí)借鑒即墨區(qū)城管執(zhí)法信息化手段運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，將前端思維、先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新模式與數(shù)字城管工作相融合，推進(jìn)工作、提升效能，不斷提高我市城市服務(wù)水平和城市管理水平。

“六個(gè)自動(dòng)”，打造智能閉環(huán)工作體系

據(jù)了解，即墨區(qū)數(shù)字城管平臺針對12種城市管理違法事件，引入國內(nèi)領(lǐng)先的人工智能分析新算法，打造“自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)抓拍、自動(dòng)篩選、自動(dòng)派單、自動(dòng)核查、自動(dòng)結(jié)案”智能化閉環(huán)工作體系。系統(tǒng)自動(dòng)識別抓拍違法事件，根據(jù)案件性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)等因素智能派遣給一線管理執(zhí)法人員，各責(zé)任單位處置后通過智信APP上報(bào)系統(tǒng)處置后照片，系統(tǒng)核查后自動(dòng)結(jié)案。全區(qū)劃分為45個(gè)車巡網(wǎng)格，將執(zhí)法車輛和巡管員納入平臺管理，實(shí)現(xiàn)對“人車”統(tǒng)一指揮、實(shí)時(shí)定位，就近派遣。系統(tǒng)運(yùn)行以來，已自動(dòng)抓拍案件7500余起,自動(dòng)抓拍準(zhǔn)確率達(dá)90%以上。

大型無人機(jī)智能巡檢，給城市裝上“千里眼”

針對違法建設(shè)巡查效率低、發(fā)現(xiàn)滯后等問題，即墨區(qū)創(chuàng)新管理方式，將無人機(jī)“航拍技術(shù)”和“百度圖像智能比對技術(shù)”運(yùn)用到違建防控。平臺搭載大型無人機(jī)智能巡檢系統(tǒng)，融合全景高空鷹眼固定攝像頭、大疆多旋翼無人機(jī)和遠(yuǎn)度固定無人機(jī)等資源，實(shí)現(xiàn)“低空重點(diǎn)監(jiān)控、中空定軌巡航、高空立體監(jiān)測”全域立體覆蓋。據(jù)介紹，該系統(tǒng)依托云端存儲和回放功能，通過全程高清成像比對及現(xiàn)場篩查，對在巡查過程發(fā)現(xiàn)的違法占地、違法建設(shè)問題進(jìn)行全面收集、固定違法事實(shí)證據(jù)。數(shù)據(jù)經(jīng)后臺處理后當(dāng)日生成違建問題疑似臺賬，傳至數(shù)字城管平臺，平臺負(fù)責(zé)接收、派發(fā)、核查、結(jié)案，區(qū)治違辦及土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)處置和反饋。

創(chuàng)新“非接觸”執(zhí)法，破解執(zhí)法“瓶頸”

針對日常城市管理執(zhí)法中辦案效率低、沖突時(shí)有發(fā)生的情況，即墨區(qū)以城市管理綜合服務(wù)中心為依托，創(chuàng)新實(shí)施“非接觸執(zhí)法”模式，破解城管執(zhí)法“瓶頸”。據(jù)記者了解，即墨區(qū)將視頻抓拍、信息員采集、群眾舉報(bào)、車載視頻、執(zhí)法記錄儀、聯(lián)合執(zhí)法移交等多渠道案件信息都匯集至城市管理綜合服務(wù)中心平臺這個(gè)“大腦”，平臺及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法線索，收集、固定違法事實(shí)證據(jù)，將相關(guān)信息自動(dòng)推送至執(zhí)法辦案系統(tǒng)，并與區(qū)社會綜合治理平臺、區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。對屢禁不止、當(dāng)事人不配合的情況，執(zhí)法人員可通過大數(shù)據(jù)庫確定行政相對人身份，并根據(jù)接收到事實(shí)證據(jù)和從執(zhí)法數(shù)據(jù)庫內(nèi)調(diào)取的執(zhí)法信息進(jìn)行立案，實(shí)現(xiàn)零口供不接觸當(dāng)事人、執(zhí)法過程全記錄，有效破解了執(zhí)法過程中的取證難、送達(dá)難、執(zhí)行難等難題，減少了可能產(chǎn)生的執(zhí)法沖突。

此次現(xiàn)場觀摩會，即墨區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)構(gòu)建城市治理新模式。通過典型引路、示范引領(lǐng)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、帶動(dòng)全局的效果，為全市探索可復(fù)制可推廣的城管執(zhí)法智慧化的經(jīng)驗(yàn)做法。